每周一评

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黑金政治：开启“现代门”之密钥

　　4月28日，韩国现代汽车集团会长（总裁）郑梦九因涉嫌挪用公款被韩国警方正式逮捕。这一消息尽管在事先已有传闻，但当真的发生时还是在韩国上下产生了相当大的震动。但是这可能只是冰山一角。政商勾结的“黑金政治”，在韩国久已有之。

“现代门”之来龙去脉

    　3月26日，韩国当地时间上午7时30分左右，首尔瑞草区良才洞231号——现代汽车集团总部，几个不速之客行色匆匆走过晨光下的“思想者”雕塑，直奔大楼的企划本部，毫不费力地找到藏在墙面后的秘密金库，扣押部分资料，并带走了秘密文件。
　　与此同时，首尔龙山区元晓路格路维斯公司的办公室也来了几个不速之客，逮捕了这家公司的主管和一名高级财务人员。
　　据称，原因是这家公司通过一名“中间人”向政府官员提供“黑金”，为现代汽车在并购起亚汽车一事上放行，并且为现代汽车集团在子公司债务处理及其相关建筑申请方面提供方便。“中间人”金宰录的名字一夜之间响彻汉江内外。

“中间人”浮出水面
　　这个名为金宰录的“中间人”，正是开启“现代门”的关键所在。
　　现年46岁的金宰录，在得意时曾为金大中时期政府咨询顾问，与金大中私交甚笃，且与前财政经济部副部长李珲砦也交往甚密。之后，他供职于国际知名的安达信咨询公司。
　　2003年，安达信咨询公司卷入美国投资基金孤星收购韩国汇兑银行事件。金也卷入其中，且成为其中的重要角色。
　　这一次，在被逮捕时，金宰录是一家名为“全球投资我们”的金融投资机构的名誉领导者。据韩国媒体报道，对金的指控还包括：帮助韩国当地一家公司从某商业银行申请250亿韩元贷款，用于这家零售企业在京畿道富川市建设一个商业购物中心。事情成功后，金从中牟取20亿韩元的贿赂资金。
　　更为引人注目的是，金还与现代汽车有更深层次的联系。
　　据悉，他还游说首尔市和韩国交通建设部官员，“支持”现代汽车把研发中心建在首尔南部良才洞，帮助现代汽车低价买进韩国政府既定的商业用地；在现代汽车进入新的建设项目、现代起亚汽车在下属公司的债务处理等事宜上，都曾出现了金宰录的身影。
　　韩国当地观察人士分析，检控部门真正逮捕金宰录的原因，可能主要是因他在现代并购起亚汽车中，发挥了一些作用，并收受超过10亿韩元的“好处费”。
　　作为一位在韩国政府、经济、金融等部门八面玲珑的人物，金宰录有广泛的人脉，他的被捕刺激了很多人敏感的神经。这在韩国政界也掀起了轩然大波。
　　各大政党公开发表言论，发誓要与金宰录“划清界限”。
　　3月27日，韩国最大反对党大国家党决定调查“金宰录丑闻”。与大国家党进攻性角色形成鲜明对比的是，执政党开放国民党和少数派民主党正在互相抱怨。两党都否认其党员和入狱的“游说者”金宰录之间有任何联系。
　　尽管有两党的公开表态，但事情并没有如他们的表态一样简单。韩国有媒体报道称，为达到游说目的，金曾提供给开放国民党党员和政府官员的子女一些工作机会，并以此达到获取商业利益的目的。
　　随即，黑幕被打开。

矛头直指现代汽车
　　3月27日，韩国检察机关作出对现代汽车下属格路维斯公司CEO李聚恩和其财务人员逮捕的决定。据金宰录的供述，在他接受的大笔贿赂资金中，有相当部分来自现代汽车下属格路维斯公司CEO李聚恩。
　　去年在韩国证券交易市场上市的格路维斯公司，现市值已为2万亿韩元，年收入在900亿韩元左右。它的快速增长，引起检察机构的高度关注。
　　在逮捕李聚恩的前一天，检察机构突袭了现代汽车和格路维斯在首尔的办公室，发现了支票和存款证明，总金额高达80亿韩元。这被认为是黑金账户的一部分。
　　据称，李聚恩可能挪用公司账户，用这笔资金中的10亿韩元贿赂金宰录。作为回报，金宰录用剩余的70亿韩元游说韩国政府相关部门的官员，为现代汽车收购起亚汽车开路。
　　经过对格路维斯的深入调查，检察机构还发现，在2002—2005年期间，李聚恩利用与当地某货物运输转包商的虚假合同，将高达22.1亿韩元的资金转入黑金账户；在2003—2006年间，李还伪造了与美国一家卡车公司的合同，将47.7亿韩元转入黑金账户。
　　与此同时，现代汽车的另外两家子公司现代奥途纳特和爱默客也成为检察机关关注的对象。阴霾笼罩着现代汽车总部。尽管郑梦九本人在接受媒体采访时表示，他与这些子公司的高管之间并无过多关联。但是他的解释并没有获得认可。检察机关将矛头直接指向了现代汽车公司。一系列调查紧锣密鼓地陆续开展。

关系复杂难以理清
　　到4月5日，韩国最高公诉机构办公室已经传讯了５个投资公司的主席，并对涉嫌经营现代汽车集团秘密资金的多家投资公司进行了搜查。
　　4月13日，现代汽车财务部门的副主管李军达被拘；同时，被拘留的还有一位调度部门的官员金生云。关于是否要将这两人逮捕，检控部门还没有最后结论。不过，这两位是首次陷入黑金事件的现代汽车高管。
　　4月14日，前韩国开发银行副总裁被拘留，他被指控在2001-2002年间，接受现代汽车贿赂，帮助清除了现代汽车集团的坏账。同时，被拘留的还有前韩国开发银行资本部的CEO何勋困。
　　依照目前的信息，尚难理清这些人与郑氏父子和现代起亚汽车的直接关系，而这也是韩国检察机构调查最困难的地方。
　　不过，韩国检察机关根据举报信息和从现代汽车搜获的材料，展开大面积调查。他们暗示已有充分证据，证明郑梦九卷入黑金账户的设立。
　　检察机构认为现代汽车集团专门设立贿赂基金，并进行非法的洗钱行为。实际运作中，在投资名义的掩盖下，拿贿赂基金转到海外的子公司，经过多级程序，然后把这些资金流转回国内，为郑氏父子的现代起亚大局服务。
　　有关现代汽车集团海外公司可能创设贿赂基金的调查已经展开。检察机构认为现代集团洗钱可能主要是通过设在东南亚避税天堂的假注册公司，把这些钱转到国内。在此基础上，郑氏父子通过子公司之间的循环融资，可以保证郑氏家族对现代与起亚汽车的控制。
　　有消息人士称，最终的起诉可能是对郑氏策划将现代集团管理控制权通过非法的内部关联交易转给其子。而且，郑梦九几乎已经完成对其子的财富转移。如果非法财产转移被证实，郑氏父子可能会被以违反公平贸易法的罪名被处罚。

政府：
家长制作风迫使企业“进贡”

　　韩国政商勾结的问题可以追溯到朴正熙执政时期。当时，政府的家长制作风迫使企业必须通过“进贡”的方式来获取发展机会。久而久之，出钱向政府“购买”特权，尤其是贷款就成了多数韩国财团的生存和发展之道。
　　郑梦九非法政治献金案只是近年来韩国一系列财团丑闻之一。现代集团本身卷入丑闻也不是第一次。经过多年反腐败运动和政治改革之后，上世纪６０－９０年代军政府统治时期的遗留物——政府和大企业之间千丝万缕的联系，仍然影响着今天的韩国政治经济体系。　
　　１９６１年，韩国还处在朴正熙军政府统治时期，当时的军事领导人认为，企业界的支持对实现韩国经济的现代化至关重要。因此，朴正熙政府开始实施倾向财团的经济政策，如出口补贴、贷款优惠和贷款担保等政策，财团经济很快渗透到从造船到半导体的各行各业，且逐渐发展壮大。
　　不过，当时军政府扶植哪家企业、不扶植哪家企业，往往取决于政府和官员的偏好。据说朴正熙执政时期，经常召开大企业家和银行家的联席会议，朴正熙认为什么项目有发展前途，就会直接当场指定某家银行提供贷款。因此，为了从政客那里获得可靠迅速的信息、从高级官僚那里得到有利的政策和进入重要行业的商业机会，财团只好尽力保持与政府的密切关系。作为回报，财团向政府和各个政党提供回扣和其他形式的金钱，也就是所谓的政治献金。
　　１９９５年，当卢泰愚秘密政治资金丑闻被披露时，韩国人感到吃惊的不仅仅是卢泰愚秘密政治资金的规模和收受贿赂的频繁程度，最令人震惊的是，几乎所有韩国著名的大企业都定期向卢泰愚提供政治献金。检察机关随后调查发现，向卢泰愚提供政治献金最多的企业就是现代和三星集团，他们分别向卢泰愚“贡献”了３２７０万美元。
　　由于政府和企业界的密切关系，政府对商业活动的监管存在着有意或者无意的疏漏。尤其是金融政策方面，政府实行了极为宽松的借贷政策，许多大财团持续使用债务杠杆来扩充企业规模，却无视担负的巨额债务和财政赤字。
　　到１９９７年底，３０家财团平均债务资产比率达到了３７９．８％，到２００３年，这一比率有所下降，但是也达到了１７２．２％，这直接导致了韩国经济在亚洲金融危机到来时不堪一击。

企业：
家族治理催生内部交易

　　韩国财团的普遍模式是一个家族控制着财团的中心公司，为了达到财团经营权子孙相传的目的，这个家族会编织复杂的所有权关系，用较少的资金控制财团的所有公司。
　　本次现代集团丑闻还暴露出韩国企业财团的经营和管理体制漏洞。
　　韩国企业财团多数是家族经营，浓厚的家族意识影响了现代企业制度改革的推进。
　　现代集团主席郑梦久本人就是从他的父亲、现代集团创立者郑周永那里继承了对现代汽车集团的控制权的。郑梦久之子、35岁的郑义宣是去年3月被提拔到起亚汽车首席执行官和总裁的位置上的。检察机构怀疑，郑氏父子近来的一系列内部收购和资金运作，都是为了郑义宣获得继承权而作的准备。
　　这种精心安排的组织体系屡见不鲜。最近，首尔法院传讯了两名三星财团高级管理人员，他们被控“违反信托条例”以协助三星财团主席李健熙的子女低价购买该财团一家下属企业的股票。
　　这样的安排很容易引发企业本身和控制企业的家族之间的利益冲突。韩国政府一直以来对阻止这类的内部交易非常重视，自从上世纪90年代末以来，从法律上加强了公司信息透明化和保护小股东的力度。１９９７年亚洲金融危机之后，关于公司治理的改善就成为韩国的一个重要话题。
　　当前财团体系的主要问题是财团拥有者不愿把所有权与管理权分开；最核心的问题是拥有财团的家族只占有部分股份却想控制整个企业。
　　韩国的财团一般都设立一家中心公司，财团家族对这家中心公司拥有控股权，为了达到企业代代相传的目的，财团家族精心编织着各种下级公司构成的网络，间接控制旗下的各个分支。他们再通过对这些公司复杂的所有权结构，不需要巨额的资本就可以掌控整个财团商业王国，且以此控制和扩展着他们庞大的商业帝国。
　　一名韩国证券界人士不无感慨地说：“只要财团家族的下一代希望继承财团主席的职位，他们总能想出办法。”