每周一评

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CPE死亡：欧洲福利制度之痛

　　面对学生及工会数月来的抗议浪潮，４月１０日，法国总统希拉克宣布决定用“帮助困难青年就业机制”取代《首次雇佣合约》（CPE）。有工会及学生表示，这意味着CPE的“死亡”。不堪重负的欧洲福利制度，又朝深渊迈进了一步。　

　　制度改革，遭遇抗议，被迫撤销。不仅是法国，欧洲主要的经济实体似乎都陷入了这样一个“怪圈”。几乎所有的政党都知道改革的必要性，问题是，选民们不喜欢。于是，欧洲政坛便重复上演这样的一幕：政府立法进行经济改革，选民认为他们的权益受到了“侵犯”，便群起而攻之，选出他们“心仪”的政府；但是一段时间之后，他们发现这个政府跟以前的政府一样，也喜欢搞些让他们心神不宁的改革，于是又将其推翻。周而复始，乐此不疲。

　　此间专家分析，法国和意大利等国的公民之所以如此反对经济改革，主要有两个原因。其一，在法意等欧洲国家里，大多数人已经习惯了长久以来的“安全感”——他们退休之后可以领取大笔的养老金——因此反对任何试图改变这一制度的举措。虽然经济学家一再警告这种制度是导致失业率，尤其是青年失业率不断上升的根源，但是许多人还是选择做一天和尚撞一天钟，而非进行壮士断臂式的改革。

　　其二，这与长期以来政府的动荡有关。政府的频繁更迭使人们产生了不安定感，并直接导致了高储蓄率与低消费率的产生——至少以美英的标准来说是这样的。优厚的福利制度是他们消除这种不安定感的良药。这与美英等一贯保持稳定政局的国家形成鲜明的对比。

　　在意大利，政府“短命”是一种传统。自１９４６年意大利共和国成立以来，先后有60届政府上台执政，平均每届政府的执政时间不足一年。贝卢斯科尼是个例外。自２００１年６月组建联合政府以来，他已经创下了执政时间最长的纪录。

　　在法国，由于希拉克已经执政超过１０年，所以政府的更迭要缓慢许多。但是政府似乎对自己的统治没什么信心。远至１８４８年的法国大革命，近至１９６８年几乎使戴高乐下台的“五月风暴”学生运动，法国的历史充满了暴力更迭政权的例子。

　　由此可见，欧洲的福利制度已经成为其经济发展的重负，政府面临进退维谷的窘境。一方面，选民们追求安全感，因而反对改革；一旦政府逆了“民意”，就很有可能被轰下台，造成政权的不断更迭，进一步加剧民众的不安定感；如此一来，人们便愈发地抵触改革，将其视为“万恶之源”。另一方面，随着全球化的发展，若不改革，现有福利制度不仅会加大政府支出负担，更会降低其生产效率，到最后完全被拖垮。改，不行；不改，更不行。这种困境，绝非一朝一夕所能解决。德维拉潘，只是不小心做了出头鸟而已。