每周一评

这里荒废了,不过偶尔还会在另一个地方发发经济学人的译稿,有兴趣可以去看看

http://www.ecocn.org/forum/space.php?uid=20934

 

中国能源亟需结构转型
摘编自经济学家《Energy for China》

中国面临的能源挑战是前所未有的：经济发展正处于能源密集型发展的中段

，但是国内资源储量——特别是石油——远不能满足刚刚开始萌发的需求。

政府由此面临一系列的挑战：既想增加供应，又要提高效率；既想允许油价

浮动，又怕引起社会动荡；既想获取国外的能源资产，又要面对严格的国际

审查。政府一旦在任何一个细节上失误，都可能给中期乃至长期的经济发展

和政治稳定带来威胁——并且蔓延至全球经济。

好消息是，政府正专注于能源事宜，而且一切看起来都进展顺利，如果这些

问题都能解决—&mdash...

在狂热中保持冷静“疯狂粉丝杨丽娟”事件媒介间议程设置的思考&...

信息技术引领政治浪潮
摘译自《ECONOMIST》

 

信息技术又一次在国内掀起政治浪潮。厦门的市民至今仍对上个月那条匿名

手机短信津津乐道——一条鼓动他们参与厦门近年来最大的一场中产阶级游

行的短信。而在北京，政府官员则竭力安抚由一封网上诉状引发的骚动——

一封控诉***虐待工人的诉状。

政府官员有理由为不断壮大的互联网和手机能量感到焦虑。两年前在国内几

个城市掀起的反日游行，便是借助这种能量。但是当时的政府，至少一开始

，是同情这种游行的。与此相反，厦门的游行直指官僚主义，而虐待劳工的

丑闻则使政府难堪。...

香港的未来：晴间多云
（基本忠于原文，部分过于敏感词汇隐去）

10岁，是一个朦胧的年龄——狡黠，但又有点困惑。你以为了解自己了，事

实上你没有；你想要自立，但仍离不开成人的呵护；你想伸张正义，却发现

现实生活中往往需要妥协。10是一个简单的数字，但在人生中却是一个充满

疑惑的阶段。

香港也是如此。1997年7月1日午夜刚过，在璀璨而辛酸的交接仪式上，香港

从昔日帝国的最后一颗珍宝，变成一个新兴全球大国的一部分。香港人对此

可谓是百感交集：喜的是即将迎来新的开端；悲的是不列颠的离去；骄傲的

是终于回归祖国怀抱；忧的是未来的走势。今天，在大多数人看来，香港取

得了辉煌的成就，但同时也表现出一种集体的疑虑：我是谁？我想成为什么

样的人？我...

表面和平难掩中东矛盾

只有消除以色列与巴勒斯坦的冲突，中东问题才有解决的可能。然而，这不是短期内能达到的目标，特别是本次的黎以冲突，让原本复杂的局势更加扑朔迷离 　　 　　一切看上去很好。黎以停火协议生效以来，虽有零星的交火，但局面上总体维持平静。这一方面是由于欧洲国家兑现承诺，分批向黎巴嫩派出维和部队。另一方面，真主党和以色列都表示无意重燃战火。真主党书记纳斯鲁拉对绑架以色列士兵而导致黎以冲突的行为后悔不已。与此同时，哈马斯也对自己在6月份发动的袭击表示后悔，其发言人公开承认这次行动引发了“骚乱”。 　　然而，停火协议能够从根本上解决以色列与周边国家的矛盾吗？专家认为，只有消除以色列与巴勒斯坦的冲突，中东问题才有解决的可能。联合国秘书长安南8月30日在拉姆安拉与巴民族权力机构主席阿巴斯举行会晤时说，尽快建立独立的巴勒斯坦国，实现与以色列和平共处，是解决中东问题的关键所在。然而，这不是短期内能达到的目标，特别是本次的黎以冲突，让原本复杂的局势更加扑朔迷离。 　　首先，黎以冲突很可能会打消以色列总理奥尔默特的单边撤离计划。这一计划意在单方面“脱离”巴勒斯坦人，建立一巴一以两个国家。但这是真主党与哈马斯一贯反对的。现在，许多以色列人也将这两次撤离视为政府决策的失误:2000年从黎巴嫩的撤离导致了今天的战争，一年前从加沙地带的撤离使得哈马斯选举得胜，从而延续了不稳定性，加剧巴以的冲突。奥尔默特也表示，从西岸撤离不再是他的优先考虑事项。而对于以辱骂、石块和人体炸弹为主要武器，生存空间被铁丝、电网、检查站和隔离墙逐步挤压的巴勒斯坦人来说，一统江山或者把犹太人都赶出去的可能性几乎为零。在这种情况下，双方处于胶着状态，和平遥遥无期。 　　单边撤离之外的另一选项是以巴谈判。但是哈马斯政府自始至终都不愿接受谈判前提——承认以色列存在的权利。哈马斯温和派领导人和阿巴斯之前曾经尝试通过谈判使事情往好的方向发展，但是一切都因6月份的那次袭击而破灭。 　　对于以色列人来说，现在能做的也许只有加强黎巴嫩和巴勒斯坦境内非宗教温和派人士的力量，才能化解哈马斯和真主党的威胁。比如说阿巴斯，他对以色列来说是一颗可以利用的棋子，但是以色列的支持力度明显不够。又如黎巴嫩政府，其实他们也想一统天下，无奈真主党的力量过于强大，再加上国内复杂的政治形势，使他们寸步难行。如果以色列能为黎政府军提供一定的支持，或许能达到“以黎制黎”的效果。当然，以色列自身也应当反省，太过咄咄逼人的话，会使黎巴政府有心合作的人士产生担忧——万一把以色列这头狼给引进来了，后果要比国内政党斗争严重得多。

伊拉克乱局，何时是尽头？

美国的目标是将伊拉克建设成一个包容性的联合政府。但是事实证明，如此的联合政府，以前没有，以后也不会有，因为伊拉克政府内的各个派别都有各自的利益考虑

持续一个多月的黎以冲突，夺走了超过1000人的性命，也成为人们关注的中心。但是有一个角落似乎已经被遗忘，那就是伊拉克。从6月开始，每个月都有超过3000名伊拉克人被杀，而这种速率还在不断加快。当黎巴嫩开始收拾残局时，伊拉克正在不断加速坠落。 　　美国人依然为伊拉克的前途争论不休，但是有一件事可以肯定:不要指望布什离任前会收拾这个烂摊子。布什自己都说不清如今的伊拉克处于何种阶段，他所描述的美好前景，丝毫经不起现实的考验。布什对外宣称，美国的目标是将伊拉克建设成一个包容性的联合政府。但是事实证明，如此的联合政府，以前没有，以后也不会有，因为伊拉克政府内的各个派别都有各自的利益考虑。 　　伊拉克新政府由两个伊朗支持的什叶派原教旨主义党派主宰。他们的支持者，两个类似真主党的武装组织，散布在巴格达街头及伊拉克南部。在议会里，他们的力量通过两个同样拥有自己武装部队的库尔德独立党派得到加强。这两个党派在东北统治库尔德地区，俨然成为伊拉克内部的独立王国。 　　华盛顿对此也只能睁只眼闭只眼，因为如果没有这些武装派别的支撑，伊拉克政府的微妙平衡将被打破，局面会比现在更糟糕。但是他们那种通过杀戳来维持所谓的“公平”的做法，让美国人所宣传的“伊拉克人正享受民主和法治”的说法显得十分可笑。 　　一些逊尼派政党加入了政府，但是他们却没有任何制定政策的实权。逊尼派的议会发言人甚至威胁退出议会，以保证自己的独立性。 　　在什叶派和库尔德人的统治区域之外，伊拉克政府的权威几乎为零。在那里，逊尼派武装分子肆意攻击美国军队。无论是萨达姆被捕、举行大选，还是修改宪法，武装分子们从未停止过活动。外界的变化对他们似乎毫无影响。叛乱只会愈演愈烈，没人知道何时是个尽头。 　　另一方面，布什所承诺的伊拉克安全部队迟迟未能培养起来。伊拉克新政府成立后不久，便在美国支持下出台了一个改善巴格达治安状况的方案。根据这个方案，最近两个月来，伊拉克安全部队和驻伊美军联合在巴格达地区发动大规模治安行动，动用兵力多达5万人，但巴格达迄今仍无安全可言，巴格达以外的地方就更不要说了。安全形势如此严峻，伊拉克安全部队年底前完全接管全国的安全事务无异于天方夜谭。无法想象失去美军的保护，伊拉克的政府能维持多久。但与此同时，伊拉克的武装分子是打着反对外国军事占领的旗号进行活动的，只要以美国为首的多国部队不撤军，他们就不会放弃暴力活动。美军走也不是，不走也不行，只能在泥潭中越陷越深。 　　伊拉克的情况不会自己变好。既然过去的法子已经被证明是不可行的，就必须当机立断加以舍弃。然而这是涉及到美国整个中东战略的问题，牵一发而动全身，说变就变，谈何容易。伊拉克，让人看到的只有绝望。

世界杯期间休博

小心，隔墙有耳

　　美国总统布什提名国家情报局副局长迈克尔．海登出任中情局局长后，海登立即成为媒体关注焦点。美国《纽约时报》14日报道说，海登任国家安全局局长期间，涉嫌在高层建议下为“窃听门”开方便之门，是“窃听门”的设计师。与此同时，副总统切尼被爆是新一轮“窃听门”的“主谋”。在“9．11”袭击发生后不久，切尼就要求国家安全局在无须得到法庭搜查令下，窃听及截查美国国内的电话和电邮纪录，以打击恐怖主义。由此，美国媒体又一次掀起了对“窃听门”的狂轰滥炸。

东窗事发
　　在“9．11”刚过去的那段艰难日子里，白宫官员悄悄地在华盛顿的情报机构中传达着这样的信息：你们需要什么样的武器才能阻止第二次袭击？对此，国家安全局作出了回应：给我们监控美国国内民众通话的权利。据一位匿名的国安局官员介绍，此前国安局一直处心积虑地想要监听恐怖分子的电话，但是却鲜有斩获，虽然恐怖分子用的都是些随手可得的廉价密码电话。他还透露，国安局原本并没有奢望白宫会批准他们的这一要求。在经历了上世纪７０年代“水门事件”的窃听丑闻后，密码破译人员的工作被严格地限制在窃听国外通话的范围内，而无权监控美国国内居民和大部分国外游客的通话。
　　一切都因“9．11”而改变。为了避免再次受到袭击，布什号召政府的所有工作人员都必须竭尽所能，甚至不择手段地将恐怖分子抓捕归案。虽然所谓的“国家安全总统指示”目前仍属高度机密，但据知情人士透露，其内容就包括加大电子监控力度。于是，老规矩被取消——1980年出台的“18号美国信号情报法案”文件，严格限制国内窃听；取而代之的，是一个新的国内监控制度，尽管许多细节还存在模糊之处。
　    非常时期须行非常措施。在战争时期，人们自愿接受秘密监控。美国人现在每年在情报上的投入达400亿美金以上。面临安全和隐私的两难抉择，大部分美国人很可能选择牺牲部分隐私来获取更多的安全。然而更大的问题在于，即使国安局的专家们获得监听通话的权限，但他们能否化腐朽为神奇，在茫茫人海中找出恐怖分子，防止另一次“9．11”的发生，仍然不得而知。
    　毫无疑问，“9．11”发生之后里数周里，布什还是能够准确把握民众心理的。如果在那个时候，布什就将赋予国安局监控国内通话权力的法案递交国会山的话，议员们很可能就会举手通过。但是他并没有这么做。相反地，他选择了暗箱操作。虽然国安局的首脑曾经秘密向国会报告窃听计划，但是现在部分议员表示当时并没有弄清楚这计划到底是怎么回事。也许他们知道的只是计划的一部分，又或者他们压根不想听。
    　无论如何，窃听计划最后还是不可避免地东窗事发了。去年12月，《纽约时报》披露了国安局在未经批准的情况下，擅自窃听数以千计的美国国民与国外的通话。随后，５月１１日，《今日美国》又爆出国安局已经收集了数十亿国内通话记录的庞大数据——不是通话内容，而是何时打给何号码及通话时间长短等记录。有了号码，通过互联网查出号码所有人的姓名和地址简直易如反掌。对于布什来说，这些消息无疑是雪上加霜。根据《新闻周刊》的调查，布什的民众支持率目前已经跌至35%的新低。这起愈酿愈大的丑闻，很可能会将政府和电话公司都卷入深不见底的漩涡。
 
入侵网络
   　政府官员总是强调任何的窃听或者“资料收集”的目标仅仅是“基地”组织。据一名资深政府官员透露，国安局已经通过收集到的信息辨认嫌疑人，并挫败了一些恐怖活动。但他不愿指明具体的人物和事件。“如果窃听计划可以阻止另一次“9．11”，那么些许的牺牲是值得的。”他说。但是另一名政府官员则对此表示怀疑——窃听计划的成果真有那么大，以至值得牺牲国民的隐私吗？许多美国国民都在担心，窃听计划是否还在以某种他们不知道的方式进行着。有迹象显示，政府可能在互联网上也在进行着类似的活动。
    　在旧金山，一个名为“电子边界基金”的组织已经对此提出了起诉。证人是马克，一名在AT&T工作了22年的工程师。他声称亲眼见到AT&T位于旧金山的总部在2003年年初的时候为国安局构建一所“秘室”。今年一次偶然的机会，马克发现了“秘室”里的电缆被接入大量的互联网服务器中。同时，他发现西海岸的其他城市也有类似的举动。由此他得出结论，国安局已经对互联网上流通的信息建立起“真空吸尘式监控”。对此，AT&T声称自己一直奉公守法，并以维护客户的隐私为己任。联邦政府则几乎保持沉默，除了去年12月，司法部长在一次讲话中暗示窃听计划的“许多操作性层面”“仍未被公开”。《今日美国》的报道出炉后，布什表示，“我们并没有干涉普通民众的私人生活”。
    　孰真孰假，相信在海登正式接手麻烦丛生的中情局之后便会有分晓。海登在“9．11”发生前后担任国安局首脑，那正是国安局扩张权限的时期。“我对他的诚信表示强烈质疑，”参议院情报委员会成员威登表示。他指出，海登曾经公开表示国安局监控的只是国际电话，但却从来没有提过还有一个国内通话数据库的存在。
　　支持海登的共和党人试图用一些早期的调查来反驳威登的观点。调查显示，大部分美国人支持扩大电子监控范围以抓捕恐怖分子，甚至不惜牺牲隐私。（但是稍后的调查显示出５３％的民众表示国安局的数据收集“走得太远以致侵犯隐私”，只有４１％的民众认为窃听计划是“打击恐怖主义的必要工具。”）
　　大部分法学专家都同意，政府可以在不违反宪法关于“不合理地搜索和获取”条例基础上收集大量通话记录的数据。 然而，那些与国安局合作的电话公司，如AT&T，将会被告上法庭。因为消费者认为它们违反了联邦通讯法律。这些电话公司都声称自己是遵守法律的，但是有人注意到在这期间它们因为合作而受到了“嘉奖”。

预言成真
　　美国人对窃听行为并不陌生。１９２９年，国务卿亨利停止了一项密码破解计划，理由是“绅士不会偷窥他人信件”。但是防人之心不可无。鉴于敌人屡屡使用这种肮脏的手段，二战及冷战时期，联邦政府决定以牙还牙——对国内外通讯进行监听。
　　华盛顿将情报机构织成一张大网，并赋予它们不同的名称和职能，如众所周知的中情局（ＣＩＡ）和联邦调查局（ＦＢＩ）。起初，出于保护自身政治前途的考虑，政策制定者不想知道太多关于这些“幽灵”的细节，总统则持一种似是而非的模糊态度。所以一旦发生什么意外，比如说间谍活动被发现了，总统和官员们可以“不知情”或者“不了解情况”的借口蒙混过关。而间谍人员则要自己承担责任。
　　当然，这种官员置身事外，而让情报人员一力承担责任的做法在现实中是行不通的。在上世纪７０年代的“水门事件”中，情报官员们纷纷将矛头指向了政府，指责他们推诿责任。最终一批新法令得以通过，包括１９７８年的外国情报监控法案。法案要求联邦政府工作人员在进行窃听行动之前必须先从秘密法庭获取许可证。从那以后，政府再也不能以“不知情”推卸责任了。
　　国安局是被禁止在国内进行间谍活动的。在１９７５年的一个听证会上，负责调查情报滥用的委员会的主席法兰克发表的讲话，简直就是对今天发生一切的预言。他指出，国安局是最令人担忧的。这个秘密机构的权力太大了，如果有一天这种力量被用来对付美国人自己，那么民众将无处藏身。
　　国安局的能力的确是大得惊人。据一名资深情报官员介绍，国安局那台超级计算机散发出来的热量是如此之大，以至于官员们要考虑是不是用冰雪将其包裹起来，以躲避外国间谍的窥探。

力不从心
　　但是最近有越来越多议论，称国安局正变得日益“力不从心”。国安局对付“大家伙”是有一手的。如监测到莫斯科向导弹基地西伯利亚传送的微波信号。但是新的敌人显然更加难以捉摸。２００２年海登就曾表示，“我们的对手，已经从一个行动缓慢、技术落后、资源匮乏的国家通讯架构，变成一个‘基地’成员在伊斯坦布尔的商店花１００美金就可以买到通讯仪器、而且不用投入任何研发资金的零散通讯架构”。
　　据了解，国安局的发展仍没有赶上通讯技术的进步。２００２年１２月公布的一份报告表明，国安局每天获取的６５亿信息中，只有极小的一部分是经过人工审查的，而且许多信息在汇入数据库的时候也丢失了。面对通讯技术日新月异的发展，国安局疲于奔命。
　　海登最富野心的一个计划之一叫“开拓者”。这个计划的目标是使国安局收集到的浩如瀚海的信息变得有用起来。通过更加有效地定位和重新获取信息，“开拓者”可以帮助国安局找到大量信息中的不同模式，从而锁定恐怖分子。然而这个计划唯一的成果，就是制造了１０亿美元的垃圾软硬件。情报系统的官员对此计划完全不悄一顾。“这是一次彻头彻尾的失败，”一名ＣＩＡ官员称。
　　是哪里出了问题？显然，国安局试图用一种单一的模式解决许多难题，而不是汇集各家所长，针对性的解决某一难题。
　　当然，“资料收集”也不全然是无用功。对信用卡公司来说，这无异是一个福利，因为他们可以将顾客与所购商品对应起来。而联邦调查局也可以用它来追踪那些经常换电话的毒品贩子。但是追踪恐怖分子可能是更高的要求。道高一尺，魔高一丈。恐怖分子已经学会尽量少用、甚至不用电话。他们选择由人亲自携带光盘，在拉登和扎卡维之间传递信息。一些恐怖分子则学会在网页上留下隐蔽信息。由于这一过程没有涉及到电子通讯——既无电子邮件也无通话——国安局眼前依然是漆黑一片。
　　如果进一步提高资料收集的效率，“9．11”也许是可以避免的。“9．11”发生的前一天，国安局截获了两条信息，“明天比赛开始”和“明天是发动进攻的时刻”。没有人知道如何处理这些信息，直到“9．11”发生之后。但是CIA和FBI的电脑里有其中两名劫机者的资料，因为他们跟早些时候一起“基地”阴谋有关。“如果我们当时综合参考这两个人的信用卡账户、经常搭乘航班的记录和两人都曾拨打过的电话号码，资料收集工作就可以轻而易举地找到在同一天搭乘４个航班的其他１７名恐怖分子。”一名情报官员透露。

内部不和
　　那么，在“9．11”发生４年半后，国安局是否已经更好地装备了自己，并可以将类似“9．11”之前截取到的零碎信息整合成有用信息呢？对此，美国政府高层内部存在着疑问。一些政府官员被窃听计划困扰的主要原因，并非其合法性，而是其有效性。民众的隐私时刻都有可能被窥探，但窃听计划却一无所成，甚至可能将无辜的人卷入调查的漩涡——如采访过拉登的一名记者就曾因被怀疑是恐怖分子而受到调查。民众需要看到实在的回报，需要看到这个计划的确能抓获恐怖分子。
　　到目前为止，政府能够提供的最好抓捕范例是一名叫法里斯的货车司机。他原本打算破坏布鲁克林大桥。不幸的是，法里斯是由一名被捕的“基地”组织首领指认的，跟国安局没有任何联系。
　　政府内部关于应该给国安局发放多少牌照的争论也是如火如荼。２００４年春天，高级司法部门的律师提出反对未经许可的窃听行动。窃听计划由此中断了数月之久，直至新的隐私保护法例出台。所以目前不知道国安局的资料收集计划是暂停实施还是在某些方面作了改变。
　　在“基地”组织成员或其他恐怖分子发动袭击之前抓捕他们，的确需要一定的间谍手段。当想起CIA和FBI只差一步便可以粉碎“9．11”恐怖袭击时，人们不禁扼腕叹息。１９９８年，“基地”组织袭击了美国驻肯尼亚和坦桑尼亚的大使馆。当地警方抓获了一名自杀袭击未遂的恐怖分子。警方将这名反叛者移交美国情报机关，并从其口中套出了恐怖分子在也门藏身处的电话。２００２年１月，美国情报人员混入了“基地”组织在吉隆坡的恐怖峰会。“9．11”事件其中两名劫机者当时出席了那次峰会。但是不知何故，CIA没有及时将这两个人的资料移交给FBI，从而错失了在“9．11”之前将他们抓获的良机。
　　这是人为的失误，但是同时也是深植国家安全部门的一种保密文化所致。众所周知，CIA和FBI一直是勾心斗角，更谈不上共享机密了。一名资深政府官员表示，过多地强调保密，不仅无益于国家安全，反而会对其造成损害。信息如果过于封锁，就会滋生各种未经核实的假设和传言。
　　就如二战的一句老谚语所说，“大嘴巴弄沉一条船”。但是“9．11”过后，由于拒绝在合理限度内对新的法例进行讨论，布什政府在隐私与安全的交易上失去了民众的支持。真正获取有效的反恐信息，是安抚民众的唯一办法。

相关链接
NSA=国家安全局,电子通信情报
CIA=中央情报局,对外情报
FBI=联邦调查局,反情报和反恐怖
DIA=国防情报局,外军情报
NGA=国家地理情报局,军用地图情报
NRO=国家侦察局,间谍卫星情报
ONDI=国家情报主任办公室,情报机构协调
G2=陆军参谋部二部(情报)
ONI=海军情报局
A2=助理空军参谋长(情报)
BIR=国务院情报研究局,外交情报

黑金政治：开启“现代门”之密钥

　　4月28日，韩国现代汽车集团会长（总裁）郑梦九因涉嫌挪用公款被韩国警方正式逮捕。这一消息尽管在事先已有传闻，但当真的发生时还是在韩国上下产生了相当大的震动。但是这可能只是冰山一角。政商勾结的“黑金政治”，在韩国久已有之。

“现代门”之来龙去脉

    　3月26日，韩国当地时间上午7时30分左右，首尔瑞草区良才洞231号——现代汽车集团总部，几个不速之客行色匆匆走过晨光下的“思想者”雕塑，直奔大楼的企划本部，毫不费力地找到藏在墙面后的秘密金库，扣押部分资料，并带走了秘密文件。
　　与此同时，首尔龙山区元晓路格路维斯公司的办公室也来了几个不速之客，逮捕了这家公司的主管和一名高级财务人员。
　　据称，原因是这家公司通过一名“中间人”向政府官员提供“黑金”，为现代汽车在并购起亚汽车一事上放行，并且为现代汽车集团在子公司债务处理及其相关建筑申请方面提供方便。“中间人”金宰录的名字一夜之间响彻汉江内外。

“中间人”浮出水面
　　这个名为金宰录的“中间人”，正是开启“现代门”的关键所在。
　　现年46岁的金宰录，在得意时曾为金大中时期政府咨询顾问，与金大中私交甚笃，且与前财政经济部副部长李珲砦也交往甚密。之后，他供职于国际知名的安达信咨询公司。
　　2003年，安达信咨询公司卷入美国投资基金孤星收购韩国汇兑银行事件。金也卷入其中，且成为其中的重要角色。
　　这一次，在被逮捕时，金宰录是一家名为“全球投资我们”的金融投资机构的名誉领导者。据韩国媒体报道，对金的指控还包括：帮助韩国当地一家公司从某商业银行申请250亿韩元贷款，用于这家零售企业在京畿道富川市建设一个商业购物中心。事情成功后，金从中牟取20亿韩元的贿赂资金。
　　更为引人注目的是，金还与现代汽车有更深层次的联系。
　　据悉，他还游说首尔市和韩国交通建设部官员，“支持”现代汽车把研发中心建在首尔南部良才洞，帮助现代汽车低价买进韩国政府既定的商业用地；在现代汽车进入新的建设项目、现代起亚汽车在下属公司的债务处理等事宜上，都曾出现了金宰录的身影。
　　韩国当地观察人士分析，检控部门真正逮捕金宰录的原因，可能主要是因他在现代并购起亚汽车中，发挥了一些作用，并收受超过10亿韩元的“好处费”。
　　作为一位在韩国政府、经济、金融等部门八面玲珑的人物，金宰录有广泛的人脉，他的被捕刺激了很多人敏感的神经。这在韩国政界也掀起了轩然大波。
　　各大政党公开发表言论，发誓要与金宰录“划清界限”。
　　3月27日，韩国最大反对党大国家党决定调查“金宰录丑闻”。与大国家党进攻性角色形成鲜明对比的是，执政党开放国民党和少数派民主党正在互相抱怨。两党都否认其党员和入狱的“游说者”金宰录之间有任何联系。
　　尽管有两党的公开表态，但事情并没有如他们的表态一样简单。韩国有媒体报道称，为达到游说目的，金曾提供给开放国民党党员和政府官员的子女一些工作机会，并以此达到获取商业利益的目的。
　　随即，黑幕被打开。

矛头直指现代汽车
　　3月27日，韩国检察机关作出对现代汽车下属格路维斯公司CEO李聚恩和其财务人员逮捕的决定。据金宰录的供述，在他接受的大笔贿赂资金中，有相当部分来自现代汽车下属格路维斯公司CEO李聚恩。
　　去年在韩国证券交易市场上市的格路维斯公司，现市值已为2万亿韩元，年收入在900亿韩元左右。它的快速增长，引起检察机构的高度关注。
　　在逮捕李聚恩的前一天，检察机构突袭了现代汽车和格路维斯在首尔的办公室，发现了支票和存款证明，总金额高达80亿韩元。这被认为是黑金账户的一部分。
　　据称，李聚恩可能挪用公司账户，用这笔资金中的10亿韩元贿赂金宰录。作为回报，金宰录用剩余的70亿韩元游说韩国政府相关部门的官员，为现代汽车收购起亚汽车开路。
　　经过对格路维斯的深入调查，检察机构还发现，在2002—2005年期间，李聚恩利用与当地某货物运输转包商的虚假合同，将高达22.1亿韩元的资金转入黑金账户；在2003—2006年间，李还伪造了与美国一家卡车公司的合同，将47.7亿韩元转入黑金账户。
　　与此同时，现代汽车的另外两家子公司现代奥途纳特和爱默客也成为检察机关关注的对象。阴霾笼罩着现代汽车总部。尽管郑梦九本人在接受媒体采访时表示，他与这些子公司的高管之间并无过多关联。但是他的解释并没有获得认可。检察机关将矛头直接指向了现代汽车公司。一系列调查紧锣密鼓地陆续开展。

关系复杂难以理清
　　到4月5日，韩国最高公诉机构办公室已经传讯了５个投资公司的主席，并对涉嫌经营现代汽车集团秘密资金的多家投资公司进行了搜查。
　　4月13日，现代汽车财务部门的副主管李军达被拘；同时，被拘留的还有一位调度部门的官员金生云。关于是否要将这两人逮捕，检控部门还没有最后结论。不过，这两位是首次陷入黑金事件的现代汽车高管。
　　4月14日，前韩国开发银行副总裁被拘留，他被指控在2001-2002年间，接受现代汽车贿赂，帮助清除了现代汽车集团的坏账。同时，被拘留的还有前韩国开发银行资本部的CEO何勋困。
　　依照目前的信息，尚难理清这些人与郑氏父子和现代起亚汽车的直接关系，而这也是韩国检察机构调查最困难的地方。
　　不过，韩国检察机关根据举报信息和从现代汽车搜获的材料，展开大面积调查。他们暗示已有充分证据，证明郑梦九卷入黑金账户的设立。
　　检察机构认为现代汽车集团专门设立贿赂基金，并进行非法的洗钱行为。实际运作中，在投资名义的掩盖下，拿贿赂基金转到海外的子公司，经过多级程序，然后把这些资金流转回国内，为郑氏父子的现代起亚大局服务。
　　有关现代汽车集团海外公司可能创设贿赂基金的调查已经展开。检察机构认为现代集团洗钱可能主要是通过设在东南亚避税天堂的假注册公司，把这些钱转到国内。在此基础上，郑氏父子通过子公司之间的循环融资，可以保证郑氏家族对现代与起亚汽车的控制。
　　有消息人士称，最终的起诉可能是对郑氏策划将现代集团管理控制权通过非法的内部关联交易转给其子。而且，郑梦九几乎已经完成对其子的财富转移。如果非法财产转移被证实，郑氏父子可能会被以违反公平贸易法的罪名被处罚。

政府：
家长制作风迫使企业“进贡”

　　韩国政商勾结的问题可以追溯到朴正熙执政时期。当时，政府的家长制作风迫使企业必须通过“进贡”的方式来获取发展机会。久而久之，出钱向政府“购买”特权，尤其是贷款就成了多数韩国财团的生存和发展之道。
　　郑梦九非法政治献金案只是近年来韩国一系列财团丑闻之一。现代集团本身卷入丑闻也不是第一次。经过多年反腐败运动和政治改革之后，上世纪６０－９０年代军政府统治时期的遗留物——政府和大企业之间千丝万缕的联系，仍然影响着今天的韩国政治经济体系。　
　　１９６１年，韩国还处在朴正熙军政府统治时期，当时的军事领导人认为，企业界的支持对实现韩国经济的现代化至关重要。因此，朴正熙政府开始实施倾向财团的经济政策，如出口补贴、贷款优惠和贷款担保等政策，财团经济很快渗透到从造船到半导体的各行各业，且逐渐发展壮大。
　　不过，当时军政府扶植哪家企业、不扶植哪家企业，往往取决于政府和官员的偏好。据说朴正熙执政时期，经常召开大企业家和银行家的联席会议，朴正熙认为什么项目有发展前途，就会直接当场指定某家银行提供贷款。因此，为了从政客那里获得可靠迅速的信息、从高级官僚那里得到有利的政策和进入重要行业的商业机会，财团只好尽力保持与政府的密切关系。作为回报，财团向政府和各个政党提供回扣和其他形式的金钱，也就是所谓的政治献金。
　　１９９５年，当卢泰愚秘密政治资金丑闻被披露时，韩国人感到吃惊的不仅仅是卢泰愚秘密政治资金的规模和收受贿赂的频繁程度，最令人震惊的是，几乎所有韩国著名的大企业都定期向卢泰愚提供政治献金。检察机关随后调查发现，向卢泰愚提供政治献金最多的企业就是现代和三星集团，他们分别向卢泰愚“贡献”了３２７０万美元。
　　由于政府和企业界的密切关系，政府对商业活动的监管存在着有意或者无意的疏漏。尤其是金融政策方面，政府实行了极为宽松的借贷政策，许多大财团持续使用债务杠杆来扩充企业规模，却无视担负的巨额债务和财政赤字。
　　到１９９７年底，３０家财团平均债务资产比率达到了３７９．８％，到２００３年，这一比率有所下降，但是也达到了１７２．２％，这直接导致了韩国经济在亚洲金融危机到来时不堪一击。

企业：
家族治理催生内部交易

　　韩国财团的普遍模式是一个家族控制着财团的中心公司，为了达到财团经营权子孙相传的目的，这个家族会编织复杂的所有权关系，用较少的资金控制财团的所有公司。
　　本次现代集团丑闻还暴露出韩国企业财团的经营和管理体制漏洞。
　　韩国企业财团多数是家族经营，浓厚的家族意识影响了现代企业制度改革的推进。
　　现代集团主席郑梦久本人就是从他的父亲、现代集团创立者郑周永那里继承了对现代汽车集团的控制权的。郑梦久之子、35岁的郑义宣是去年3月被提拔到起亚汽车首席执行官和总裁的位置上的。检察机构怀疑，郑氏父子近来的一系列内部收购和资金运作，都是为了郑义宣获得继承权而作的准备。
　　这种精心安排的组织体系屡见不鲜。最近，首尔法院传讯了两名三星财团高级管理人员，他们被控“违反信托条例”以协助三星财团主席李健熙的子女低价购买该财团一家下属企业的股票。
　　这样的安排很容易引发企业本身和控制企业的家族之间的利益冲突。韩国政府一直以来对阻止这类的内部交易非常重视，自从上世纪90年代末以来，从法律上加强了公司信息透明化和保护小股东的力度。１９９７年亚洲金融危机之后，关于公司治理的改善就成为韩国的一个重要话题。
　　当前财团体系的主要问题是财团拥有者不愿把所有权与管理权分开；最核心的问题是拥有财团的家族只占有部分股份却想控制整个企业。
　　韩国的财团一般都设立一家中心公司，财团家族对这家中心公司拥有控股权，为了达到企业代代相传的目的，财团家族精心编织着各种下级公司构成的网络，间接控制旗下的各个分支。他们再通过对这些公司复杂的所有权结构，不需要巨额的资本就可以掌控整个财团商业王国，且以此控制和扩展着他们庞大的商业帝国。
　　一名韩国证券界人士不无感慨地说：“只要财团家族的下一代希望继承财团主席的职位，他们总能想出办法。”

哥们，坐下谈谈吧？

　　美国著名战略分析家、曾担任过前总统卡特的国家安全事务助理布热津斯基认为，美国政府应该尽快与伊朗就伊核问题展开对话，并称现在“核谈”是“荒唐可笑的”。 不过，美现任国家安全事务助理哈德利却向媒体透露称，现行的谈判机制要比直接对话更加有效。那么，布什和内贾德有没有可能坐下来谈呢？
　　自１９７９年伊朗伊斯兰革命推翻亲美的巴列维王朝至今，除了里根时代私下进行的人质交易外，美国与伊朗没有进行过任何官方会谈。
　　那么，对于伊朗核问题谈判代表顾问纳哈凡第亚（音译）上个月在华盛顿转悠一事，又该作何解释？
　　按照美国官方的说法，纳哈凡第亚此行跟他们并无任何联系。而他本人也称此行是出于私人业务。但是事情远远不止这么简单。纳哈凡第亚不仅在纽约会晤了伊朗驻联合国大使扎里夫，还与国际危机组织进行了会谈。该组织是一个非盈利性研究机构，由许多国家的前政府高级官员组成，最近提出了解决美伊僵局的妥协之计：承认伊朗提炼少量浓缩铀的权利，但是将铀浓缩计划延迟３年，并将伊朗境内的相关设施置于严密的国际监督下。在午宴上，纳哈凡第亚向该组织的中东主管，前克林顿政府官员罗伯特（音译）传达了这样一个信息：伊朗最高领袖卡梅尼希望与华盛顿的合作由伊拉克问题扩展至其他领域。理论上，这意味着将为许多双边事务松绑，包括铀浓缩、贸易及安全问题等。有分析指出，这是纳哈凡第亚在试探口风。
　　而就在上周，伊朗总统内贾德向布什发出了一封长达１８页的信。虽然信件内容主要是对美国政府大加指责，但是这同时也是１９７９年以来双方第一次直接传递信息。虽然美国对此反应冷淡，但是从中不难看出伊朗直接谈判的意愿。
　　而对于布什政府来说，虽然目前依然采取“外交外包”政策，即将与伊朗的外交事宜交给英法德去处理，但是随着僵局的持续及五角大楼对军事冲突的担忧，难保美国的强硬立场不会发生动摇。美国主要谈判代表，副国务卿伯恩斯已经向同僚暗示，他正在等待一个对美国最为有利的时机，据一名不愿透露的欧洲特使透露，“尽管近几个月来美国的回应总是‘不可能进行直接谈判’，但是现在这一回应已经不像以前那么斩钉截铁了”。
　　伊拉克战争已经让美国尝到了一意孤行的苦头，所以布什在伊朗问题上必须避免与其盟友愈走愈远。德国外长施坦麦尔已经发出了不满的声音，称只有美国自己才能解开伊朗核问题的僵局。对此，美国政府必须尽力抚慰。
　　来之军方的压力也使布什不再那么理直气壮。据悉，五角大楼已经告诉布什，目前美军士气低落，对空袭伊朗普遍持悲观态度。就连防长拉姆斯菲尔德也显得忧心仲仲。上个星期，当被问及伊拉克战争的情报失误会否影响他对伊朗核问题的判断时，他的回答是：“当然。”军方官员表示，由于伊朗核计划已经大范围扩散，因此他们担心一旦爆发战争，这些相关技术会流向伊拉克、阿富汗、黎巴嫩南部等地，甚至落到恐怖分子手中。
　　专家指出，美伊僵局拖得越久，伊朗就越有可能朝制作核武方面发展。３年前，美国拒绝了伊朗直接谈判的意愿，结果导致伊朗研制出１６４台离心机。如果再等３年，伊朗又会造出什么玩意儿？
　　
　　

内争外压诱发巴内部冲突

        巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）与巴民族解放运动（法塔赫）之间的矛盾日益加剧，由两派支持者之间的械斗，发展到两派领导人之间不加掩饰的互相攻击。
　　美国有线电视新闻网（ＣＮＮ）土耳其语频道２４日播出了巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯２３日启程出访土耳其前接受专访的节目。在节目中，阿巴斯公开表示，他有权解散哈马斯主导的现政府，尽管他补充说，短期内他还没有这一想法。
　　阿巴斯还把哈马斯在叙利亚的政治局领导人迈沙阿勒称作“内战贩子”。
　　而在２１日，迈沙阿勒发表了讲话，暗指阿巴斯对哈马斯“耍阴谋”，在有计划地搞垮哈马斯。
　　迈沙阿勒话音刚落，法塔赫主要决策机构革命委员会随即发表声明，指责迈沙阿勒“煽动巴勒斯坦内战”。数千名法塔赫支持者２２日在约旦河西岸各城市和加沙地带举行抗议游行，要求迈沙阿勒道歉。
　　在加沙，法塔赫和哈马斯各自的大学生支持者之间爆发的冲突最终升级为流血事件。
　　２３日，双方虽然同意缓和局势，但一群持枪的法塔赫支持者愤怒地冲击了巴自治政府卫生部，“劫持”了身为哈马斯高级成员的卫生部长巴西姆．纳伊姆，随后哈马斯武装人员在警察的支援下又将部长“抢”回来，双方发生交火，导致至少４人受伤。
　　分析人士指出，巴勒斯坦近日频频发生暴力冲突，是内部矛盾和外部制裁双重作用的结果。
　　从内部矛盾来看。哈马斯今年1月赢得立法委选举并入主巴自治政府后，与以阿巴斯为首的巴民族权力机构逐步形成了两个权力中心。双方政治立场迥异，一个主张武装抵抗，一个坚持和平建国，这种“双头”领导不可避免地导致权力纷争。而其中又以控制巴民族权力机构的安全机关为核心。
　　据统计，巴勒斯坦各安全机构总共在编人员超过6万人，几乎全部都是法塔赫的成员。这也是输掉了选举的法塔赫仅剩的一件法宝。
　　于是，哈马斯政府宣誓就职后，阿巴斯随即任命“自己人”什巴克担任内政部总干事，统管内政部下属的３支安全部队。如果内政部内部产生争执，只能提交到阿巴斯领导的国家安全委员会解决。阿巴斯本人还直接掌控着几支安全部队，如总统卫队、边境警察、民防部门和一些情报机构。
　　但是哈马斯并不想受制于阿巴斯。１月２５日赢得巴勒斯坦立法委选举后，哈马斯领导人曾表示，打算吸纳一些武装组织成员加入安全部队。而哈马斯政府内政部长赛亚姆的举措更为直接，他收编武装人员组建一支全新的安全部队分支，意在制衡阿巴斯控制的其他安全部队。　
　　据专家分析，哈马斯此举是想让巴民族权力机构的情报及安全机构都受控于内政部长，并对腐败现象严重的安全机关进行彻底整顿，以此来实现对这些机构的控制，或者至少要让这些机构中有足够多的哈马斯代表，从而打破法塔赫的主导地位。
　　从外因来看，以色列和美国等西方社会的经济制裁，进一步激化了巴内部矛盾、导致人心浮动。以色列、美国以及欧洲等国，以哈马斯拒绝承认以色列、拒绝放弃武装斗争为由，切断对巴经济援助，使哈马斯领导的巴自治政府陷入财政危机。以色列方面取消了每月向巴自治政府移交代收的５０００万美元税款，巴勒斯坦最大的国际援助方欧盟也暂停了对巴勒斯坦的援助。尽管哈马斯多方求助，也只有伊朗明确表示愿意援助巴勒斯坦５０００万美元。哈马斯政府外长扎哈尔说，由于“巴勒斯坦人民、巴勒斯坦当局和阿拉伯捐助国家之间互不信任”，其他援助到位的并不多。不得不“勒紧裤腰带”过日子。巴武装人员23日冲击卫生部，直接原因就是卫生部日前宣布暂停对出国治病人员的资助。

西奈半岛为何频频挨炸

    　埃及西奈半岛红海宰海卜镇度假胜地２４日连续发生恐怖爆炸，造成重大伤亡。事实上，这已经是该地区在不到两年的时间里，第三次在节日期间遭受恐怖袭击。恐怖分子频频在这一地区发动袭击，原因何在？
　　首先从时机上来看。第一，爆炸发生的当天正是埃及民间的闻风节，次日是埃及西奈半岛解放节，许多当地居民和外国游客聚集在那里庆祝节日。对于恐怖分子来说，这正是求之不得的“良机”。第二，袭击发生的前一天，“基地”组织一号人物拉丹发表录音讲话称，普通的西方百姓已经成为其恐怖主义组织的合法袭击目标。此次恐怖袭击，很可能是对拉丹最新声明的“呼应”。一位不愿透露姓名的埃及反恐专家指出，拉丹录像带的出现，可能是恐怖分子开始猖狂活动的信号。
　　其次是地理因素。第一，埃及国内有多个恐怖组织，也是极端伊斯兰思想的发源地之一，恐怖组织与“基地”有着千丝万缕的联系，“恐怖思想”深植脑底，在那里发动袭击，有良好的“群众基础”。最近也有报道称，“基地”正试图在与埃及相邻的加沙地带建立一个根据地，以便渗透进以色列实施袭击；第二，宰海卜是埃及西奈半岛红海沿岸一个旅游城市，以色列公民无需签证便可进入西奈半岛旅游，因而也是以色列人比较集中的地方。据报道，２４日爆炸发生时，大约有２万名以色列人在西奈半岛度假。在那里发动袭击，可能会给以色列人造成重大伤亡。
    　再者是政治因素。一方面，１９７９年，埃及成为阿拉伯世界第一个与以色列媾和的国家。但自从２００１年巴勒斯坦人发动起义以来，埃以关系就进入了冷淡状态。此次针对以色列人的袭击事件又在埃及境内发生，势必会令以方感到不满，从而给以埃关系蒙上一层阴影；另一方面，埃及政府最近刚刚通知美国等国家，在其反恐行动中，成功地捣毁了位于西奈半岛中部贾巴尔希拉尔的一个“基地”据点。因此，恐怖分子可能是在向埃及当局炫耀自己的力量，表明他们可以在任何地点任何时间发动恐怖袭击，特别是在开罗官方较为重视的特殊日期。对埃及而言，旅游是其国内非常重要的经济来源，针对旅游城市的爆炸，可以打击当地的旅游业，是对政府的一种报复。

德维尔潘为何还不辞职？

    在遭遇新劳工法胎死腹中的挫折后，德维尔潘为何还不辞职？
    就业改革的失败，基本上已经宣布了德维尔潘下一年竞选总统希望的破灭。如果他此时宣布辞职，也许还可以赢得为坚持原则而牺牲的美名。然而，作为一名自视甚高的政治家，在遭遇近代法国历史上少有的羞辱后，居然还留在自己的位置上，这不由得让人怀疑，他是不是还有什么未完之愿？
　　第一种可能，德维尔潘很可能是抱着宁为玉碎，不为瓦全的心理，打算利用最后的力量给总统之位的主要竞争者致命一击。有关专家指出，德维尔潘可能会集结起大量有改革意识的保守派，这些人都支持他的新劳工法，并且对内务部长萨尔科齐的墙头草作风颇为不齿。“这个团队也许无法在大选中让德维尔潘入主爱丽舍宫，但是却很可能让萨尔科齐也得不到这个位置。”一名为德维尔潘写过传记的作家说。“不要低估仇恨的能量，他们有能力帮助左翼党派打败萨尔科齐”。而且，如果左翼党派赢得了大选，那么５３岁的德维尔潘还有机会争取２０１２年的总统大选。如果是萨尔科齐上台，那么德维尔潘的总统梦就算是彻底终结了。
　　第二种可能，就如某些“圈内人”所说，德维尔潘目前可能承受着来自以总统希拉克为首的保守派的压力。他必须留在位子上，并且挑选出一名继承人。当然，德维尔潘的位子现在是个烫手山芋。此时接手他工作的人，就必须承受公众长达一年的敌意，直至下一年的总统大选之前。所以，德维尔潘现在必须花费一定的时间找出继任者。
　　第三种可能，德维尔潘也许是在等待一个机会。一场来自外部的危机也许会转移民众的注意力，同时给他以表现领导能力的机会。只要他处理得当，引领民众走出危机，就可能扭转目前的逆境。一年的时间，说长不长，说短也不短，什么事情都是可能发生的。至于是天灾人祸还是风平浪静，就看德维尔潘的造化了，尽管这种将个人利益凌驾于公众生命财产安全之上的想法是颇为龌龊的。
　　第四种可能，我们可以单纯地认为，德维尔潘只是本着对民众负责的态度，尽自己的本份做一些力所能及的事情。毕竟，一日不下台，他就依然是法国的总理。正如他所说的，在这届政府里，还有一项他必须继续去完成的工作。“总统委托给我一项任务——领导降低失业率之战，并对国人的忧虑作出回应。” 

一道门两重天

——无可奈何的美国非法移民

　　面对愈演愈烈的偷渡浪潮，美国与墨西哥边境兴起了一股义务组建反非法移民团体之风，对此美国民众褒贬不一。对于非法移民，也许连美国人自己也说不清，到底是爱还是恨。

自愿调查非法移民的“民兵”

　　冬日的一个早晨，塔普林悄悄地爬起来，生怕吵醒妻子。接下来，他要参加一项持续数小时的义务劳动——与那些没有合法身份的非法劳工斗智斗勇，让他们无法踏足亨顿镇。
　　作为“亨顿民兵”的领头人，塔普林在他的镇子里毁誉参半。有人说他是爱国者，也有人视他为人渣。他有一小帮忠诚的追随者，但是也不乏因此而对其冷眼相看的老相识。
　　他走进今天活动的秘密碰头点安佛拉，这里离那些拉美非法劳工集散地仅一街之遥。“我们尽量集体行动，不单独出现在他们的地盘。”他说，“我们不停地变换碰头地点就是为了避免被他们摸清规律。”
　　接下来的几分钟时间里，他的小组成员陆续出现：比尔，退休的国家空防战斗机师；他的妻子凯瑟琳，一名已经取得美国国籍的加拿大移民；戴安娜，退休的教师；杰佛，因飞机维修工作被外包给墨西哥而失业；乔，一个不愿透露姓氏的人。

　　他走到外面，探头看了看7-11（便利店）后面的那条巷子——那里是非法劳工们长年聚集的地方。他注意到有几个人正从一辆货车里监视着他，并打着手势。其中一人还用相机拍下了塔普林。“今天估计没什么惊喜了，”他说。“我们拍他们，他们拍我们。然后他们会跑回7-11（便利店），告诉同伴们，‘亨顿民兵’来了，‘亨顿民兵’来了。也许他们以为拍下我们的样子就能把我们吓跑。对不起，没门。”
　　当然，并非所有的队员都像塔普林一样无畏。有人担心会因此遭到一些移民权益极端分子的尾随报复。况且，虽然塔普林自称不担心，但是从日常生活中的点滴可以看出，其实他也在提高警惕。他不想提起自己在哪工作，并且承认如果将“亨顿民兵”的身份带入工作中，会产生一些不必要的麻烦。
　　“看！那个车轮后面的家伙！”他突然叫道，指着一辆货车——巷子里的两个散工正在往上爬。“那家伙是个包工头，上星期就在这里招工了，这次居然又来！我要拍下他！”但是当他举起相机的时候，那个包工头已经一溜烟跑了。塔普林眉头紧皱，在记事本上记下了车牌。“不要紧，我认得他了。下次一定逮到他。”
　　“你知道吗，自从我们开始行动，这些包工头已经收敛了很多，非法劳工的数量自然也有所下降。如果我们坚持下去，总有一天他们会山穷水尽。知道为什么吗？”
　　他摸着对讲机，拨弄着按钮。“因为他们见不得光。他们的身份，他们所从事的生意都是非法的。一旦公诸天下，便无处可遁。”
　　据塔普林介绍，他对民兵组织产生兴趣始于去年。有一次在公车站，他听到一名操着西班牙口音的醉汉对一名小学生大吐粗鲁淫秽之辞。这一偶然事件使他心中积压已久的抑郁骤然迸发。原来，在那之前他已经观察了那个7-11一段时间。“那些找不到工作的非法劳工经常四周游荡，他们随地小便，乱丢垃圾。在里约热内卢，他们不尊重自己的土地。来到这里，他们更是原形毕露。所谓江山易改，本性难移。”

地方政府默许非法移民滞留

　　塔普林一行人来到7-11，那里有大约80名非法劳工。民兵队员在街道各处散开，拍下陆续到来的包工头和非法劳工的照片，他们则平静地回望。
　　亨顿民兵刚开始来到这一带的时候，许多非法劳工以为末日到来了：他们以为是美国移民局的便衣警察来搜集证据。一些散工躲在公寓里，终日不敢出门；小部分人则干脆逃离亨顿镇。但是随着时间的推移，他们的恐惧日渐消退。他们了解到这种行动没有任何的官方背景。亨顿民兵的队员们只是当地居民，没有强制执法的权力。
　　当然，散工们也并非完全有恃无恐。他们担心的是包工头们会被这种阵势吓倒，不敢雇用他们。这也是塔普林的策略：给来到7-11的包工头拍照。有可能的话，跟踪这名包工头和他雇用的工人至工作地点。下一步，确认包工头所属公司，通过各种方法追查这间公司是否合法。如果查出漏洞，便向当地政府汇报，要求查处。
　　正当塔普林忙于拍照时，之前逃脱的货车大摇大摆地在他身旁停下。司机粗鲁地把头伸出窗外，盯着塔普林和他的相机，对他竖起了中指。身后的非法劳工们则大肆起哄和吹口哨。
　　“他们中的一部分人开始挑衅，”塔普林说。“这对于我们将是更大的挑战。”
　　政府的某些做法也给塔普林带来了挑战。由于收取了捐赠，政府将原警局的建筑改造成正式的非法劳工集散地，还为他们修筑了专门的人行道。塔普林等人甚至被禁止踏上这条人行道。
　　“他们花了12，000美金修筑栅栏，防止非法劳工进入亨顿镇，但是现在居然又堂而皇之地为那些劳工提供正式的聚点，还修了专门的通道。”塔普林忿忿不平地说。
　　令塔普林义愤填膺的还有，政府拒绝承认非法劳工的涌入在亨顿镇形成了贫民窟，滋生肮脏、犯罪和危险。“镇上的人晚上都不敢接近那个地方。”他指的是以前7-11的那个非法聚集点。“在夜幕的笼罩下，贩卖毒品等肮脏的交易都在那里进行。”

缺乏人手难阻偷渡潮

　　美国边界巡逻队在北部和南部的美墨边界线上设了20处关卡，其中最为繁忙的当数从新墨西哥-亚利桑那向西延伸至阿日兹尤马郡的塔克森。据统计，在2005财政年度，边界巡逻队在全国范围内共抓获非法偷渡117万例，其中塔克森就占了438,000例，比其他任何关卡都要多。
　　抓捕意味着冲突。在塔克森关卡，针对边界巡逻队的攻击日益增多，甚至在全国范围内也是如此。连边界巡逻队官员都不得不承认，他们无法堵住一轮猛似一轮的偷渡潮。抓得最多，意味着漏的也最多。
　　“我们对塔克森尚无有效的控制。”边界巡逻队官员萨尔维德说。
　　依据每抓获一例便有3例偷渡成功的比例，移民研究小组通常将每年的非法移民数目定为300万例。“我们无法统计，”萨尔维德说，“我们并不是在争论什么，但是偷渡者与日俱增是不容置疑的事实。不过我们相信情况会有好转的。”
　　然而，部分边界巡逻队员认为目前最大的问题是人手不足。据一份全国调查显示，当下边边界巡逻队的人手缺口至少是11，000人。许多边界巡逻队员，包括那些对民兵组织的行动嗤之以鼻的人都同意，民兵组织的确引起了人们对边界安全的重视。但是官方依然没有认同民兵组织的效用。“他们的宣传运动铺天盖地，但是除此以外就没有别的效用了。因为真正的法律强制意味着你每天都要坐在边界上，盯着那些偷渡的家伙。”萨尔维德说。
　　人手不足并不是困扰边界巡逻队的唯一难题，萨尔维德说。“国内一半的民众认为我们应该做多点，而另一半的人则不认同。我们无所适从。”
　　与此同时，有经验的偷渡者都知道，只要他们持之以恒，总有一天可以潜入美国境内。

令人又爱又恨的“非法移民”
 

　　一天下午，边界巡逻队在沙漠里抓获了21名偷渡者。一名青年坐在地上，殷勤地看着官员们。他的名字叫杰维尔，21岁，已经有过两次在美国生活的经历。据他介绍，第一次成功偷渡后，他在阿里兹的一个小镇摘了一年的马铃薯，直到2003年在一次边界巡逻队的整顿中被查获并遣返墨西哥。第二年，他故伎重演，又一次潜回原来的地方，然后又一次被遣返。
　　“为什么第一次被抓后还要回来？”萨尔维德问他。
　　“因为我喜欢美国，而且它离墨西哥近。”杰维尔用西班牙语回答。“这里酬劳丰厚，一周有600美金的收入，不用交税，一天工作8小时。”
　　“这一次又是为了什么？”
　　“我没有选择，”杰维尔解释说，回国后他一直在家里种植咖啡豆，但是一场大雨将庄稼毁于一旦。“我还是喜欢这里，”他朝北边伸了伸头。
　　问毕，萨尔维德把他塞进货车。杰维尔将再一次被遣返，但是一旦回家，他又可以着手筹备下一次的偷渡，甚至可能一两天内便再次潜回。他在萨尔维德面前显得很老实，但当萨尔维德转身处理其他事务时，他便露出了狡猾的笑容：“嘿嘿，明天我就回来。”
　　克鲁兹，一名据称因帮助一名同事将其墨西哥女友带入美国而受到指控的边界巡逻队员，对非法移民有着自己的见解：“人们对这些人是又爱又恨。巡逻队高级官员的房子是谁建的，非法移民；餐馆里的服务是谁提供的，非法移民；市场上的马铃薯是谁摘的，非法移民。每个人都知道，边界巡逻官员或多或少与墨西哥女子有着暧昧关系，但是很多时候，除了与其有染的官员和自身之外，没人会知道她的身份，因为她看起来已经跟美国人没什么两样。她融入当地社会，孩子在公立学校上学，甚至还有当地健身房的会员卡。”
　　因此他坚称自己是无辜的，因为他不知道那个女人是非法移民。“这是报复，是上面对我上次指控他们虐待被拘留偷渡者的报复。”他认为移民法是彻头彻尾的伪善法律。“说白了，我们逮捕偷渡者，只是因为他们好抓。”他说，“但是有求才会有供，如果那些公司不招收非法劳工，偷渡市场又怎么会这样火爆？偷渡者受罚，雇用他们的公司却安然无恙，哪有公正可言？知道为什么民兵组织打不赢这场仗吗？很简单，因为雇用非法劳工的雇主比他们要强大得多。”       

CPE死亡：欧洲福利制度之痛

　　面对学生及工会数月来的抗议浪潮，４月１０日，法国总统希拉克宣布决定用“帮助困难青年就业机制”取代《首次雇佣合约》（CPE）。有工会及学生表示，这意味着CPE的“死亡”。不堪重负的欧洲福利制度，又朝深渊迈进了一步。　

　　制度改革，遭遇抗议，被迫撤销。不仅是法国，欧洲主要的经济实体似乎都陷入了这样一个“怪圈”。几乎所有的政党都知道改革的必要性，问题是，选民们不喜欢。于是，欧洲政坛便重复上演这样的一幕：政府立法进行经济改革，选民认为他们的权益受到了“侵犯”，便群起而攻之，选出他们“心仪”的政府；但是一段时间之后，他们发现这个政府跟以前的政府一样，也喜欢搞些让他们心神不宁的改革，于是又将其推翻。周而复始，乐此不疲。

　　此间专家分析，法国和意大利等国的公民之所以如此反对经济改革，主要有两个原因。其一，在法意等欧洲国家里，大多数人已经习惯了长久以来的“安全感”——他们退休之后可以领取大笔的养老金——因此反对任何试图改变这一制度的举措。虽然经济学家一再警告这种制度是导致失业率，尤其是青年失业率不断上升的根源，但是许多人还是选择做一天和尚撞一天钟，而非进行壮士断臂式的改革。

　　其二，这与长期以来政府的动荡有关。政府的频繁更迭使人们产生了不安定感，并直接导致了高储蓄率与低消费率的产生——至少以美英的标准来说是这样的。优厚的福利制度是他们消除这种不安定感的良药。这与美英等一贯保持稳定政局的国家形成鲜明的对比。

　　在意大利，政府“短命”是一种传统。自１９４６年意大利共和国成立以来，先后有60届政府上台执政，平均每届政府的执政时间不足一年。贝卢斯科尼是个例外。自２００１年６月组建联合政府以来，他已经创下了执政时间最长的纪录。

　　在法国，由于希拉克已经执政超过１０年，所以政府的更迭要缓慢许多。但是政府似乎对自己的统治没什么信心。远至１８４８年的法国大革命，近至１９６８年几乎使戴高乐下台的“五月风暴”学生运动，法国的历史充满了暴力更迭政权的例子。

　　由此可见，欧洲的福利制度已经成为其经济发展的重负，政府面临进退维谷的窘境。一方面，选民们追求安全感，因而反对改革；一旦政府逆了“民意”，就很有可能被轰下台，造成政权的不断更迭，进一步加剧民众的不安定感；如此一来，人们便愈发地抵触改革，将其视为“万恶之源”。另一方面，随着全球化的发展，若不改革，现有福利制度不仅会加大政府支出负担，更会降低其生产效率，到最后完全被拖垮。改，不行；不改，更不行。这种困境，绝非一朝一夕所能解决。德维拉潘，只是不小心做了出头鸟而已。

美国非法移民路在何方

　　美国各地１００多万名非法移民及其支持者１０日纷纷走上街头，举行声势浩大的游行示威活动，抗议美国众议院去年底通过的有关驱逐所有非法移民的法案，并呼吁参议院尽快通过新法案使目前在美国的总共约１２００万非法移民获得合法身份。
　　非法移民问题在美国国内一直是个棘手难题。据专家分析，建立一个真正的北美共同体，不失为解决这难题的一剂良药。缩小墨西哥与其北美伙伴之间的距离，对于美国的国家安全和经济效益都是至关重要的。
　　北美自由贸易协议（NAFTA）原本是可以担此重任的。事实上，自从1994年NAFTA生效以来，美加墨之间的贸易和投资总额已经翻了近3番，使北美成为世界上最大的自由贸易区域——无论是版图还是国内生产总值（GDP）。但是与此同时各国国民收入的差距也在不断增大：现在美国的人均GDP(43,883美元)是墨西哥(6,937美元)的6倍。
        非法移民问题的恶化也与NAFTA有关。NAFTA鼓励在美墨边境地区投资的本意是好的，但是却无意中吸引了更多墨西哥中南部地区民众前来淘金。上世纪90年代中期，非法移民数目大约是100万人，但今天已经飙升至600万。 
　　在这方面，也许欧洲可以提供宝贵的经验。上世纪80年代，当欧盟吸收希腊、西班牙、葡萄牙和爱尔兰为成员时，对这些国家投入了大量的援助，目的是缩小它们与德法等发达国家的收入差距。但是援助中有大约5000亿美金没有用到实处。真正有用的投资是用在公路和通信上的，这使新加盟的国家与发达国家的市场紧密相连。1986年至2003年间，这些国家的人均GDP由原先欧盟国家的65%升至82%。西班牙将其收到的1.2亿美元援助用于修筑公路，促进了商业和旅游的发展，并停止向欧盟其他国家输出移民。而爱尔兰目前已经成为欧盟人均收入第二高的国家，并且实现了历史上首次吸收移民，而非输出移民。

　　虽然北美不是欧洲，但是同样可以借鉴欧洲的经验，并结合本身特点加以改造。美加墨的领导人必须清晰地阐明一个观点，即3国中任何一个国家的不稳定或不景气都会影响其余两国。同样道理，邻国的价值提升了，自身也会受益。
    　要将这一观点融入到实际中，促进墨西哥的发展，需要具备3方面的要素：领导层的决心、资金投入和制度完善，这些都是近年来所缺乏的。以运输为例：尽管边界贸易迅猛发展，但是3个国家从来没有考虑过全局性的运输或基础设施建设。有关专家建议，NAFTA要做的第一件事，就是建立北美投资基金，在10年的时间里投入2000亿美元的资金建设公路和通信，使墨西哥与北美市场联系起来。据估算，这笔投资可以使墨西哥GDP增长的速率翻倍。接下来，墨西哥就很有可能像西班牙一样，停止输出移民，甚至吸引在外的移民回国。
　　前景看似一片光明，但是同时也要清醒地认识到，移民问题不会在一夜之间解决。关键是要有一个好的开始。只有当墨西哥经济踏上正常轨道后，以后的发展才会顺理成章。

 

如此声明怎能镇住伊朗？

　　3月29日，联合国安理会一致通过了有关伊朗核计划的主席声明，声明明确要求伊朗在30天内停止全部同铀浓缩有关的活动。
　　 法国常驻联合国大使在声明获得通过后表示，通过这项声明，安理会已经向伊朗清楚地表达了国际社会对伊朗核计划的担忧。
　　然而，除了担忧，还能有进一步行动吗？如果伊朗说，我就是不合作，国际社会能拿它怎么样？
　　果不其然，３月３０日，伊朗常驻国际原子能机构代表苏丹尼耶对该声明发表回应说，伊朗核计划已经不可能停止。伊朗军方也在２９日宣布，将从31日起在波斯湾海域进行为期一周的大规模军事演习，让部队做好击退“威胁”的准备。这一切都表明，伊朗对声明的态度是：保持一贯以来的强硬姿态。
　　如此强硬，当然得有本钱。伊朗看准了参与和谈的六国并非铁板一块——这使所谓的声明几乎无法发挥任何的强制力。中国和俄罗斯一向主张通过外交途径解决伊核问题，反对任何形式的制裁。美国虽然整天喊打喊杀，但是目前为止却仅限于口头警告。首先，作为中东第二大产油国，伊朗的一举一动都牵动着高企的国际油价敏感的神经。其次，伊朗的军事力量是有目共睹的，而一旦爆发战争，其国内的反美组织很可能会潜入阿富汗，恶化阿富汗的安全局势。第三，当前伊拉克局势不断恶化，甚至濒临内战的边缘，一旦与伊朗开战美国将腹背受敌。明眼人都看得出，除了华盛顿那一小撮鹰派之外，没有人想赶这趟浑水。
　　至于那些欧洲“盟友”，伊拉克战争就是最好的前车之辙。据德国《明镜周刊》分析，欧洲目前更应该担心的是自身的安危，而不是如何讨好美国和以色列。据报道，伊朗目前装备的“流星３”型导弹已经可以覆盖以色列全境和美国在海湾地区的军事基地。更令人担忧的是，英国《卫报》获得的一份情报评估称，伊朗科学家正在采购制造新型弹道导弹所需的零部件，这种新型弹道导弹的射程可以覆盖欧洲主要国家的首都。
　　因此，在伊核问题上，以美国以首的西方国家并无任何强硬资本可言。从目前情况看，伊朗难以接受恢复暂停与铀浓缩有关活动，似乎在寻求保持铀浓缩研究活动前提下的解决方案，所以解决的方法只能是“软硬兼施”，以安抚为主，再加以一定的限制。有关专家建议可以采取以下的解决办法：首先，美国应该将伊朗当作平等的谈判对象，尝试与其重新建立外交关系；其次，西方国家应该表现出一定程度的妥协，允许伊朗在严格的限制下于其境内实施铀浓缩计划。
　　总之，联合国关于伊核战争的主席声明貌似是六国达成一致意见后发出了同一个声音，但是这个声音未免也太过苍白无力。接下来的20多天时间里，局势如何发展，我们拭目以待。

　　
　　
　　

法国学生骚乱背后的政治角力

　　法国反对“首次雇用合同”法案（CPE）的示威持续升温，据称23日全法共有44万人示威。警方称，全法国有420人被逮捕。在巴黎的示威暴力有更为激烈、更为频密的趋势，有些闹事青年放火烧车、劫掠商店。
　　在示威升级的同时，法国总理德维尔潘24日和多名工会领袖会谈，双方都希望打破新雇佣法案造成的僵局，以阻止28日的全国大罢工。不过，由于政府事先再次重申，新的就业法律必须实施，使会谈的气氛和基础受到破坏，所以，没有人看好会谈会有成果。
　　德维尔潘为何要如此执着于推行新劳工法？一场以和平游行开始的学生运动，为何会有愈演愈烈之势？

    　答案是，此次游行所牵涉的已经不仅是法例改革本身。党派与工会的介入，使这一由大学生引发的运动掺入了政治因素。与此次游行相关的政治活动，均可以被解读为下一年总统大选的热身运动。
　　一直以来，法国都以欧洲主要力量的身份为荣，甚至敢于在国际舞台上与美国叫板。然而自从去年５月的欧盟宪法公投和随后的移民骚乱之后，举国上下都对自身的地位产生了深深的怀疑——转变的时间短得令人难以置信。原本一拖再拖的福利及就业等改革议题一时之间变得迫在眉睫，而人们对未来的不确定感，也变得凝重起来。
　　正因为如此，１０个月前德维尔潘上任伊始便将解决失业率列为其工作的重中之重。改善就业状况是其加分的重要筹码，也是其取胜目前风头正盛的内务部长萨尔科齐的唯一机会。但是他没想到就在这个节骨眼上，苦心经营的新政竟引发如此大规模的抗议，这无疑给其政治前途蒙上了阴影。
　　打铁要趁热，法国执政党保卫共和联盟的死对头、议会主要反对党社会党自然不会放过这么好的机会。他们煽风点火，利用学生对政府的不满向希拉克和德维尔潘频频施压。由于左翼社会党在普通劳动者和工会中占据绝对优势，在它的发动下，法国总工会向德维尔潘发出了最后通牒——如不收回新劳工法案，那么就将发动全国规模的大罢工。这给德维尔潘乃至希拉克出了道莫大的难题。虽然全国大罢工不一定轻易能够发起，但最新的民意测验表明，60%的法国民众赞成新法案应当收回，69%的民众认为学生的反抗合理。
　　此间专家认为，由于学生运动政治化，加上内政部长萨尔科齐目前的骑墙态度以及政治本身的不确定性，不排除德维尔潘成为改革牺牲品的可能性。德维尔潘确实处在上台10个月来的最困难境地，甚至不排除希拉克“丢卒保车”的可能性。按照法国的政治体制，总统拥有在非常时期“根据形势需要采取必要措施”的全权，如果抗议活动演变为全国规模的大罢工，进而引发社会动荡，那么希拉克有可能舍弃自己的得意门生德维尔潘。因为执政党除德维尔潘外还有萨尔科齐，不缺少明年总统选举的候选人。　罗彦军

　　说起来，塞族，克族，和波黑穆斯林都是斯拉夫人，何以来种族矛盾？又为何相煎太急？

　　巴尔干半岛连接欧亚两大洲，又是黑海，地中海的咽喉，历史上历来是兵家必 争之地。近百年爆发过好几次大的战争，说它是火药桶，一点不过分。战争冲突的主要缘由是土地之争和宗教纷争。因为历史上领土的一次次变迁和随之而来的人口迁移，巴尔干半岛的每一个国家都居住着不同宗教的少数民族。而这些少数民族在另一个国家又是多数民族。譬如克族在克罗地亚是主要民族，在波黑却成了少数民
族；塞族在塞尔维亚是多数民族，在波黑却是少数民族。地域，疆界的划分又因为政权的更替不停地变化，使得巴尔干半岛的十个国家之间的关系错综复杂，矛盾重重。

　　复杂的宗教关系为这个魔方更增加一层魔力。公元395年罗马帝国将巴尔干半岛一分为二，斯洛文尼亚归属罗马帝国；塞尔维亚，马其顿隶属拜占庭帝国，正好以波黑作为分界线。14世纪土耳其奥斯曼帝国入侵，把伊斯兰教带到东欧，从而开始了长达500年的对巴尔干地区的统治。这期间，波黑完全融入东方的文化和宗教，成了伊斯兰教和基督教的交汇点。土耳其占领后，百分之四十的斯拉夫人信奉了穆斯林。可以说土耳其入侵给巴尔干半岛的宗教分离种下了祸根。波黑从此变成了欧洲最东方化的国家。十五世纪起随着奥匈帝国的统治，又带来了东正教，给本来就复杂的宗教关系更添了一层矛盾。从波黑联想到当今世界北爱尔兰、科索
沃、巴以、印巴、印尼各地的冲突，无不与宗教有关。但这些矛盾在铁托的无产阶级专政下，暂时掩盖起来。

　　巴尔干的大势，也是分久必合，合久必分。八十年代苏联解体后，随着科索沃从南斯拉夫联邦分离出去后，斯洛文尼亚，克罗地亚，马其顿等其它共和国纷纷宣布独立。1992年，原南斯拉夫仅存的塞尔维亚共和国与黑山共和国组成南斯拉夫联邦共和国，即塞黑。南斯拉夫社会主义联邦共和国从此解体。波黑共和国宣布独立后，民族矛盾激发，引发了内战。战争三方分别是代表伊斯兰教的波斯尼亚族，代表天主教的克族，和代表东正基督教的塞族。敌对三方本是同根生，可是穆斯林族却变成了塞族和克族的共同敌人。而塞族和克族之间相互也不团结，分别由塞尔维亚和克罗地亚在幕后撑腰，目的很清楚，为的是进一步划分波黑土地，成立所谓大塞尔维亚和大克罗地亚。这场战争三方交火，使得二十多万人在战火中丧生。伤亡最惨重的当然是穆斯林族，加上大批难民背井离乡，波黑人口从战前的五百万降到现在的三百五十万。

　　战后八年的今天，波黑仍是塞，克，穆斯林三“族”鼎立。行政上是一个联邦，两个共和国。穆斯林族和克族共同控制51％疆土，其中穆斯林集中在首都萨拉热窝；克族主要居住在第二大城市莫斯塔尔（Mostar）。塞族控制着另外4
9％的土地。国家有两套行政，法律，和金融系统。总统每八个月由三族之间轮流坐庄。有识之士认为美国不该在波黑战争刚结束时，条件并不成熟的情况下搞民主选举，提醒美国刚打完伊拉克，不要在伊拉克犯同样的错误。

波黑战争　

　　1992年4月～1995年12月，波斯尼亚和黑塞哥维那(简称"波黑")三个主要民族围绕波黑前途和领土划分等问题而进行的战争。1991年6月起，前南斯拉夫开始解体。波黑(前南6个共和国之一)穆斯林、塞尔维亚和克罗地亚三个主要民族就波黑前途发生严重分歧:穆族主张脱离前南独立,建立统一的中央集权国家；克族也主张独立，但希望建立松散的联邦制国家；塞族则坚决反对独立。1992年3月3日，波黑议会在塞族议员反对的情况下正式宣布波黑独立。4月6、7日，欧共体和美国相继予以承认。塞族随即宣布成立"波黑塞尔维亚共和国"，脱离波黑独立。波黑3个主要民族间的矛盾骤然激化，导致战争爆发。其进程大致分为三个阶段。

　　第一阶段,波黑三族展开大规模领土争夺战(1992.4～1994.1)　战争最初在以穆、克族为一方和塞族为另一方之间展开，不久穆、克族关系破裂，彼此间也发生激战。各方先是抢占本族居民占多数的地区，继而塞、穆族之间在东部的塞尔维亚与波黑边界一线、西北地区及首府萨拉热窝，塞、克族之间在北部靠近克罗地亚边界地区争夺地盘。各派武装不断开辟新战场，战火迅速在波黑3/4的土地上蔓延。三族共有20多万人参战，其中穆族11万、塞族8万、克族5万。塞族由于得到南斯拉夫联盟共和国(1992年4月由前南斯拉夫塞尔维亚和黑山两共和国组成)的支持，加之其参战部队中有4万是前南人民军1992年5月撤离时留下的波黑籍塞族官兵，装备有坦克、大炮、飞机等重武器(穆、克两族在战争初期基本无重武器)，在军事上占有明显优势。到1993年底,占波黑人口31.4%的塞族控制全国约70%的领土，占波黑人口17.3%的克族控制约20%的领土,而占波黑人口43.7%的穆族只控制约10%的领土。为制止波黑战争，联合国安理会自1992年5月起先后通过对波黑塞族和南联盟实施全面制裁、向波黑派驻维和部队、在波黑建立"禁飞区"、为穆族设立"安全区"等一系列决议。北约对波黑实施全面封锁并对"安全区"提供空中保护。联合国和欧共体还曾多次进行调解，但均无结果。

　　第二阶段，西方加强对波黑干预，战争进入相持阶段(1994.2～1995.7)　北约对波黑的干预从对塞族进行军事威胁升级到实施有限空中打击,于1994年2月上旬向塞族发出限期从萨拉热窝周围撤走所有重武器的最后通牒,下旬以"违禁"为由击落塞族飞机4架。3月在美国敦促下,穆、克两族签署建立联邦和联邦军队的协议，使波黑战场再度形成穆、克族联合对付塞族的新态势。4月,穆族发动春季攻势，从"安全区"主动出击，试图收复失地，打通各控制区的联系。塞族予以反击，并围困"安全区"之一的戈拉日代。北约迅即作出反应，对戈拉日代的塞族阵地进行首次空袭，遏制了塞族的攻势。同年8月,南联盟为摆脱国际社会制裁，在塞族拒绝接受美、俄、英、法、德五国联络小组提出的波黑和平方案后与之断绝一切联系，使塞族陷入孤立无援的境地，军事优势受到削弱，但仍掌握战场主动权。10月，穆族发动秋季攻势，攻占"安全区"比哈奇周围塞族大片土地。塞族实行全民军事总动员，并得到克罗地亚境内"塞尔维亚克拉伊纳共和国"军队的支援，于11月中旬夺回全部失地并包围比哈奇。11月下旬，北约对克拉伊纳塞族控制的乌德比纳机场和波黑塞族的奥托卡导弹基地进行了大规模空袭，但并未改变战场态势。年底，穆、塞双方达成停火协议。1995年3月，战事又起。7月，塞族相继攻占斯雷布雷尼察和热帕两个"安全区"，并继续围困比哈奇。

　　第三阶段，塞族丧失军事优势,被迫妥协(1995.8～12)　8月上旬，克罗地亚出动10万军队攻占克拉伊纳地区后，美国提出和平解决波黑冲突的新建议。8月30日～9月14日，北约以萨拉热窝遭炮击为由，出动3400余架次飞机对波黑塞族阵地实施空中突击，并发射13枚"战斧"式巡航导弹，使波黑塞族的指挥、控制、通信系统完全陷入瘫痪。穆、克族军队在克罗地亚军队配合下，乘机在波黑西部向塞族发动进攻。到9月下旬,穆克联邦和塞族实际控制的领土已接近五国联络小组为双方确定的比例。塞族丧失军事优势,被迫同意由南联盟代表其参加由美国主持的波黑和谈。11月21日,南联盟塞尔维亚、波黑、克罗地亚三国总统在美国俄亥俄州代顿市达成《波黑和平框架协议》，并于12月14日在法国巴黎正式签署。协议规定，波黑继续作为统一的主权国家存在，由穆克联邦和塞族共和国两个实体组成,穆克联邦控制波黑领土51%，其余由塞族控制。

　　波黑战争是第二次世界大战后在欧洲爆发的规模最大的一次局部战争。战争中，三族共动用近2000门大炮、600辆坦克、600辆装甲车以及一些战斗机等。波黑430多万人口中有27.8万人死亡，200多万人沦为难民；全国85%以上的经济设施遭到破坏，直接经济损失450多亿美元。波黑战争自始至终伴随着外部势力的军事介入和武装干预，特别是美国以北约为工具所进行的军事干预对战争结局产生了重大影响。

肇星就中国外交工作和国际问题答中外记者问

李肇星外长答记者问

2006年3月7日下午，十届全国人大四次会议在人民大会堂举行记者招待会。应大会新闻发言人姜恩柱邀请，外交部长李肇星就中国的外交工作及国际和地区问题回答中外记者的提问。 　　李肇星说，温家宝总理在本次人大会议的政府工作报告中，已经全面阐述了我国对外政策。我们要继续贯彻胡锦涛主席强调的执政为民思想，坚持独立自主的和平外交政策，继续同国际社会一道，致力于维护世界和平，促进共同发展，加强互利合作，推动人类进步。下面我愿意回答各位的问题。 　　中央电视台记者：中国公民现在到国外旅游、探亲、经商或居住的人越来越多，随之而来的就是公民在海外生命财产安全以及其他权益受到伤害的问题也日益突出。请问部长，今后外交部会推出哪些具体措施体现以人为本的理念，让公民走出国门的时候更加安心和放心？关于中国公民在海外应如何做好自我保护，您有哪些建议和提醒？ 　　李肇星：为人民服务是中国外交的宗旨，这首先是为和平、发展和合作服务，同时也为维护我海外同胞和法人的合法权益，提供以人为本的领事服务。 　　去年我国出境人数达到3100多万，我驻外使领馆共处理各种领事案件近3万起。其中，今年春节期间，香港同胞在埃及遭遇车祸和最近我3名工程师在巴基斯坦遇袭身亡案件发生后，党中央、国务院高度重视，外交部、商务部、有关驻外使领馆等部门迅速行动，妥善处理，受到中国公民的称赞，也得到外国朋友的敬重。有的侨胞对我说，这些事使他们进一步感到，在当今世界上，做个中国人是值得自豪的。 　　根据国际法和国际惯例，我国公民在国外旅行的安全保证，主要由往访国有关部门负责提供。中国有句老话，“在家靠父母，在外靠朋友”。中国公民到国外办事或旅游，也需要尽量学一些自我保护的知识，譬如说，要了解和遵守往访国的法律，要了解和尊重当地的风俗习惯，最好能了解一些当地的社会、安全情况等。为以防万一，你最好还要了解离你出访国所在地区最近的中国大使馆或总领事馆的电话，一旦出事，以便联系，中国驻有关国家或地区的使领馆，会依法全力以赴提供援助。 　　我顺便告诉你，现在我国在国外一共有外交部和其他30多个部门派出的常驻人员5000多人。这是一支值得信任的队伍。他们中有许多人在非常艰苦的地方工作，有的地方海拔高达4000多米，有的地区气温常年在40摄氏度以上，有的地区战乱不断，有的地区还遭受核污染，但是我们的外交官们都能忠于祖国、忠于人民，勤奋工作。 　　韩国联合通讯社记者：我最关心的问题是六方会谈。中国在六方会谈上起着非常重要的作用。中国国家主席胡锦涛4月将出访美国，请问胡锦涛主席访美之前，六方会谈是否可能复会？此外，台湾问题最近成为非常重要的问题，中国与美国在台湾问题上有时有一致意见，有时有不同意见，台湾问题可能会影响六方会谈吗？ 　　李肇星：关于朝鲜半岛核问题，去年六方会谈发表了共同声明，明确实现朝鲜半岛无核化的总体目标，并就如何落实共同声明进行了初步讨论，这一阶段性的成果来之不易，值得珍惜，也充分证明只要各方富有诚意，显示灵活，坚持从东北亚安全大局出发，会谈就能够逐步取得积极进展。中方一直在为推动和平解决半岛核问题而不懈努力，现正在为尽早复谈与各方保持着沟通与协调，耐心、深入地做工作。无论困难有多大，我们都坚持劝和促谈。我们希望有关各方本着对话和协商的态度，来争取解决问题，多做增进信任的事，坚持务实灵活，努力落实共同声明。这对维护半岛的和平乃至东北亚地区的和平与稳定都有重要意义，也符合各方共同利益。 　　你说的很对，也很有意思，中美两个大国，在有些问题上意见一致，有些问题上不一致；有的时候一致，有的时候又不一致。我看你说出了一个普遍适用的道理：大概对于任何两个大国之间的关系，这样说都不会太错。如果两个国家，特别是两个大国，什么都完全一样，这个世界也就太单调了，我看有好多记者可能就失业了。 　　台湾问题是影响中美关系的最重要因素。我们希望美方坚持一个中国政策，遵守中美三个联合公报，认清“台独”分裂势力及其活动的危险性，切实反对“台独”分裂活动，不向“台独”势力发出任何错误信号，共同维护台海和平稳定和中美关系大局。 　　我们愿与美方共同努力，增进了解，扩大共识，加深互信，发展合作，妥善处理分歧，推动中美关系健康发展。 　　胡锦涛主席不久将应邀访问美国，这将是胡主席作为国家主席首次访美，意义重大。双方正在抓紧准备，确保访问成功。 　　香港亚洲电视台记者：最近梵蒂冈委任香港的陈日君为枢机主教，请问中央政府对此有何评价？此事会不会影响中国与梵蒂冈建交呢？ 　　李肇星：香港是中国的香港，是包括香港同胞在内的中国人民的香港。对香港事务，我们按照中国宪法和香港特别行政区基本法办事。我们为在特区政府领导下香港同胞在各方面所取得的成就感到高兴。 　　关于梵蒂冈，我们希望它不要以任何形式干预中国内部事务，也希望它不要同中国的一个地方、同中国的一个省保持所谓的“外交关系”。 　　美国彭博新闻社记者：大家都知道，中国很多军人很多年工资都非常低。在海峡两岸局势紧张的时候，军费是必须增加的。可是今年增加了14.7％，增幅好像是最近四、五年来最高的。很多国家担心：中国虽说要“和平崛起”，却不停地增加军费。请问外长对此有何反应，其他国家是不是不应该这样担心？如果不用担心，请问军费为什么要增加这么多？ 　　李肇星：我认为看事情要看最基本的事实，不能光看一个数字，一个百分比，而忘记这个百分比后面，前年的底数、去年的底数是多少。如果你不知道的话，我可以建议你看一看新华社刚发的对中国人民解放军廖锡龙将军的专访，发表在今天的《北京日报》上。实际上，除了廖锡龙将军所说的，我想补充几点。那就是增加之后的中国军事预算，也比你所来自的那个国家的军事预算少得多。中国人均军费是你所来自的那个国家的1/77。更重要的是，中国国防政策是透明的，那就是中国的国防完全是防御性的。 　　我告诉你一个经典的例证。1964年10月16日，中国首次核试验成功当天，就向全世界明示：中国在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，此后又无条件承诺不对无核武器国家和无核武器地区使用或威胁使用核武器。你注意到了中国的军费，好像研究得很仔细，我不知道你是否研究过其他有核国家有没有像中国这样就核武器问题向全世界作出如此透明而诚恳的承诺。 　　中国国际广播电台记者：去年此时，也在这里，您说中国外交就是要广交朋友，今年中国将迎来与非洲国家、阿拉伯国家开启外交关系50周年的纪念日。可以说，许多发展中国家都是中国的老朋友，许多发展中国家的听众也是中国国际广播电台的老朋友。他们通过各种各样的方式向我们提这样一个问题，未来中国将采取何种方式加强与这些老朋友和这些发展中国家的关系？ 　　李肇星：今年是中非开启外交关系50周年，中非关系经受了时间和国际风云变幻的考验，中非成为平等相待的好朋友、相互支持的好兄弟、互利合作的好伙伴。加强和发展同非洲的团结合作，是中国外交的重要组成部分，我们愿意继承和发展中非友好传统，发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。 　　中非在能源、资源等领域的合作是互补、互利、互惠的，有利于非洲国家实现经济发展，符合双方的共同利益，有利于共同发展。中国还注重帮助当地发展基础设施和社会福利事业，受到非洲国家欢迎。 　　不久前，我访问了一些非洲国家，发现中国同非洲国家的关系越来越紧密，基础越来越稳固。在利比里亚，我看到中国派出的维和部队和当地人民友好相处，为维护当地稳定发挥了非常好的作用。尼日利亚是非洲人口最多的国家，也是我们的老朋友。但由于两国外长都很忙，所以我对尼日利亚的访问只有两个小时，双方的正式会谈是在机场贵宾室举行的。尽管时间短，访问却取得了成功。中尼将不断加深和扩大在各方面的互利合作。我也访问了非洲一个人口很少的国家，叫佛得角。这个国家的领导人很热情，也特别客气，不断地说，我们国家很小。我被他们谦虚的态度所感动，但我也很诚恳地告诉佛得角朋友：“山不在高，有仙则名”，国不在大，热爱和平、主持公道就好。令我特别感动的是，像佛得角这样一个国家在国际上确实主持公道，他们坚持一个中国原则，在联合国改革等问题上坚持按《联合国宪章》宗旨办事。我只是举几个例子。我也知道，你们的广播在这些国家很受欢迎。 　　俄通社—塔斯社记者：今年中国将举办“俄罗斯年”活动。普京总统很快将访华，中俄关系现状如何，是怎么样发展的，还有哪些合作方向，有没有什么问题？ 　　李肇星：中俄两国领导人保持着密切联系，在双边关系及重大国际和地区问题上有广泛共识。双方彻底解决了边界问题，成功举行首次联合军演。双边贸易连续七年高速增长，能源、投资合作取得重大进展。2004年，中国从俄罗斯光是进口原油就超过1200万吨。在其他领域，合作也富有成效，给两国人民都带来了实在利益。今明两年，双方将互办“国家年”，举办一系列活动，以进一步加强两国人民友谊，全面推动各领域务实合作。 　　应胡锦涛主席邀请，普京总统将在本月下旬来中国进行国事访问。访问期间，两国元首将共同出席“俄罗斯年”开幕式和“中俄经济工商界高层论坛”，双方还将发表政治成果文件并签署一系列双边合作协定。普京总统此访，将促进中俄战略协作伙伴关系全面发展，有利于促进世界和平、稳定与发展。中俄在上海合作组织以及包括联合国在内的其他国际组织中的合作也在不断加强。 　　阿拉伯半岛电视台记者：今年是中国和阿拉伯国家建交50周年。中国在中东地区的利益越来越大，但这个地区问题和矛盾也越来越多。在一些分析家看来，中国在这个地区发挥的作用不是很大，立场也不很清楚。今天能否听到中国外交部门领导就这些问题比较清楚的立场？比如伊朗核问题、伊拉克问题、哈马斯上台和以色列不断违反国际条约等。 　　李肇星：中阿合作论坛成立以来，双方密切合作，论坛建设取得积极进展。去年论坛成功举办了首届企业家大会、第二次高官会、投资洽谈研讨会和文明对话研讨会等。双方在人力资源培训方面也开始合作。事实证明，论坛已成为加强中阿地区对话和合作的新平台。今年还将在北京举行第二届部长级会议，我们愿意同所有阿拉伯国家一起努力，在论坛框架下不断深化各领域合作，推动新时期中阿关系不断发展。 　　你说中国的中东政策好像不那么清楚。我估计可能是因为你在听外交部发言人孔泉讲话的时候在忙别的事。中国非常关注中东地区事务，致力于早日实现地区和平与稳定。我们主张在相互尊重、平等互利的基础上，发展中东地区国与国的关系，并一直在为劝和促谈做积极的努力。我们将继续与国际社会一道，推动包括巴以冲突在内的本地区各种问题的解决。 　　对于不久前发生的非常敏感的漫画事件，中国政府和人民也明确表达了自己的立场，我们倡导各种文明之间要相互尊重。中东有着自己独特的历史传统、宗教信仰和文化特性，任何有关这一地区的行动都应该有利于和平解决热点问题，有利于实现和平、稳定和发展，应该尊重这个地区国家和人民的意愿，应同本地区国家广泛协商。 　　关于伊拉克问题，我们的立场也十分清晰。中国主张要坚决维护伊拉克统一、主权和独立，鼓励伊拉克各派加强对话与团结，共同推动重建，稳定局势。我们也主张要发挥联合国和国际社会的重要作用。 　　对伊朗核问题，我们也很关注。中国支持维护核不扩散体系，反对核武器扩散，主张通过外交和谈判方式，早日妥善解决伊朗核问题。中国的立场符合各方的根本利益。伊朗作为《不扩散核武器条约》缔约国，享有和平利用核能的权利，当然也应履行相关义务。我们希望伊朗和国际原子能机构充分合作，多采取有助于增进信任的措施。为了介绍中国立场，中国外交部副部长吕国增刚刚访问了德黑兰。我们注意到，联合国原子能机构总干事巴拉迪先生昨天晚上还说，仍有希望就伊朗核问题达成某种协议。当前形势下，国际社会维持通过外交解决问题这一共识十分重要。在国际原子能机构框架内解决该问题还有空间，国际社会不应放弃努力。我们希望有关方面的谈判能取得积极成果，希望有关各方均能够保持冷静、克制与耐心，显示灵活，继续致力于通过外交途径解决伊朗核问题。为了妥善解决问题，为了和平，中国愿意同所有相关国家继续保持沟通和协调，中国外交部军控司司长张炎现正在维也纳积极参与有关工作。 　　关于中国同巴勒斯坦的关系，中巴有着深厚的传统友谊，中国愿意继续保持和发展同巴方友好关系。中方一直向巴方提供力所能及的支持和帮助。今后如巴方提出援助要求，我们还会认真考虑。和平手段和政治谈判是解决中东问题的正确途径，希望巴以双方继续遵守联合国有关决议和“土地换和平”原则，坚持通过对话解决争端。中国坚定支持中东和平进程，一直以自己的方式做各方工作。我们将继续同有关方面合作，为早日实现中东地区的和平与稳定发挥建设性作用。 　　日本广播协会记者：日中之间有关东海油气田的磋商今天在北京刚刚结束。请问中国政府提出了哪些建议？打算如何解决这个问题？另外，中日两国存在许多问题，请问您怎样看待两国外交部长的会晤？ 　　李肇星：中日是近邻，中国人民愿意同日本人民世世代代友好下去。现在中日政治关系面临困难的症结是，日本个别领导人至今仍坚持参拜发动和指挥侵略战争的甲级战犯的亡灵。日本领导人不应该再做伤害中国人民和其他侵略战争受害国人民感情的事情了。这是一个非常严肃的问题。不仅中国人民不能接受日本现任领导人至今还参拜甲级战犯亡灵，其他许多国家的人民也不能接受。一位德国官员告诉我，德国人也不能理解，日本的领导人怎么能干这种事，这种傻事，这种不道德的事。他们说，二战后，没有哪个德国领导人还对希特勒或其他纳粹分子表示崇拜。不论怎么做，那些被纳粹分子屠杀的人也不能复活了，但是至少不应该做任何会伤害死难者后代感情的事。一位美国官员告诉我，美国人民也没有忘记1941年12月7号所发生的事情。一位马来西亚朋友告诉我，就在日本侵略者空袭珍珠港的同一天，日本侵略者空袭马六甲，伤害了许多无辜群众。这样的例子太多了，我可能三个小时也说不完，所以请把这样的信息转告你的听众。 　　中方发展与日本睦邻友好合作的基本方针没有改变。中国将继续按照胡锦涛主席去年4月23日在雅加达提出的五点主张，为改善和发展中日关系积极努力。一、严格遵守中日间三个政治文件，以实际行动致力于发展面向21世纪的中日友好合作关系。二、切实坚持“以史为鉴、面向未来”。日方要以严肃慎重的态度处理好历史问题。三、正确处理好台湾问题。日方要以实际行动体现在台湾问题上所作的承诺。四、坚持通过对话，平等协商，妥善处理中日之间分歧。五、加强双方在广泛领域的交流与合作，加强民间友好往来。 　　我再强调一点，在历史问题上，中国人民是受害者。现在关键是，日本个别领导人要拿出足够的诚意和勇气，纠正自己的错误行动。 　　关于东海问题，中方有关开发活动是在中日双方没有争议的中国近海进行的。中日两国在东海问题上存在分歧，这是客观事实。双方都表示希望通过谈判解决分歧，寻求合作。中国外交部亚洲司司长胡正跃和日本外务省亚洲大洋洲局局长佐佐江贤一郎今天刚刚结束了在北京举行的东海问题第四轮磋商。这次磋商是务实的，建设性的，双方同意尽早举行下一轮磋商。 　　英国路透社记者：胡锦涛主席即将访美，请评价一下中美关系。现在华盛顿有一些人，包括美国国防部一些人，说中国是将来美国主要的潜在敌手。您怎么看待中国将来的发展。再过十年、二十年，中美关系会怎么样？如果处理不好的话会怎么样？ 　　李肇星：中国人民正在坚定地走和平发展道路，中国永远是一支维护和平和促进共同发展的力量。中国的发展不对任何国家构成任何威胁。相反，中国的发展，为世界其他国家的发展创造了越来越多的机遇。譬如说，中美去年双边贸易额已高达2116亿美元，同比增长24.8％。这样的经贸合作，给两国人民带来了实在利益。中国已经成为美国增长最快的出口市场。有人估计，中美贸易带动的美国国内就业人数大概在400万至800万之间。物美价廉的中国商品使广大美国消费者得到了好处，也有利于降低美国通货膨胀压力。你可能知道，美国好多人家过圣诞节用的圣诞树是在中国人工制造的，这也有利于美国的环境和生态保护。中国还是美国大豆、棉花的最大进口国。2004年，中国进口美国大豆1020万吨，占美国大豆出口的43％；进口106万吨美国棉花，同比增长一倍多。去年，中国还购买了70架波音飞机。 　　的确，美国朋友也有一些抱怨，说他们同中国的贸易赤字太大。但是赤字的产生，原因很复杂，其中包括美国除了波音飞机之外，只愿意卖给中国刚才说到的大豆、棉花，还有加利福尼亚葡萄酒、佛罗里达柑桔等。有一些更值钱的东西，他们不卖，他们说那是高技术含量的，甚至是军民两用的。实际上，很难说得清楚什么叫军用，什么叫民用。比如说这杯茶，我和姜恩柱主任委员喝了就是民用，要是当兵的喝了就是军用，说得清楚吗？所以不要把什么问题都政治化，还是要按照世贸组织的规则办事才好。中方并不追求贸易顺差，我们愿意继续采取积极措施，来逐步解决贸易不平衡问题。 　　美国朋友的另一个抱怨是，在知识产权保护方面，中国做得不够。实际上，我们也是侵权问题的受害者。中国特别重视知识产权保护，这应该是中美两国进行交流和合作的共同点。中国已从立法、司法、执法和教育等诸多方面，加强对知识产权的保护。2005年，中国全国工商行政管理部门共查处商标侵权案件39000多件，中国法院共受理侵犯知识产权案件3500多件。 　　我们希望美方认真对待中方关切，放宽对华技术出口限制，反对通过影响正常贸易合作的议案，共同推动中美经贸关系健康发展。 　　我们感到高兴和鼓舞的是，胡锦涛主席和布什总统去年就全面推进21世纪中美建设性合作关系达成了重要共识。中美在经济、贸易、反恐、防扩散以及朝鲜半岛核问题、伊朗核问题、联合国改革、禽流感防控等重要领域的协调、合作富有成效。这对双方都有利，也有利于地区和世界的和平、稳定与发展。 　　至于你问到十年甚至是二十年之后的中美关系，我认为中美两国有着广泛的共同利益。只要双方共同努力，按照三个联合公报原则办事，十年、二十年之后，中美两国友好合作关系会更加富有成效。 　　台湾中天电视台记者：有人呼吁两岸在国际上“外交休兵”，您对此有何评价？台湾最近宣布终止“国统会”运作和“国统纲领”适用，您怎么看这对两岸关系的影响？是不是4月份胡锦涛主席访问美国的时候，中美双方会针对台湾问题发表新的声明？ 　　李肇星：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，这是国际社会普遍坚持的重要原则。这体现在1943年的《开罗宣言》、1945年的《波茨坦公告》和1971年联合国大会第2758号决议等重要文件中。世界上190多个国家中，同中国建立外交关系的国家有167个，它们都承认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。世界上包括联合国在内的138个政府间国际组织都承认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。 　　中国的主权不容分割，中国的领土完整不容破坏。台湾当局领导人挑衅一个中国原则，挑战国际公理和人类正义，妄图把台湾从中国分裂出去，理所当然遭到两岸同胞的强烈反对和国际社会的谴责和蔑视。台湾当局领导人的“台独”分裂活动必将遭到可耻的失败。 　　大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状。台湾当局领导人强行终止“国统会”运作和“国统纲领”适用，是走向“台独”的危险一步，是对国际社会普遍坚持的一个中国原则和台海和平稳定的严重挑衅。我们将高度关注事态发展，随时准备应对可能出现的复杂局面。我们愿以最大诚意、尽最大努力，争取和平统一，但绝不会容忍“台独”，绝不允许任何人、以任何方式把台湾从中国分裂出去。 　　非常高兴有机会同一位台湾同胞讨论这个问题。我不由得想起不久前逝世的全国政协副主席巴金先生的一段话。这位活了101岁的老人深情地说：“我家乡的泥土，我祖国的土地，我永远同你们在一起……”我们每个人都只有一位母亲，只有一个祖国。让我们共同努力，捍卫自己祖国的主权、领土完整和尊严，坚决反对任何分裂活动。 　　新华社记者：传统的国际关系理论认为，一个大国崛起必将对既定的国际秩序构成挑战。这也成为所谓“中国威胁论”的重要论据。中国正在迅速发展，如何同其他发展中国家一道为世界的和平与发展发挥作用？ 　　李肇星：中国是发展中国家一员，愿意同所有发展中国家一起努力谋发展，不断改善本国人民的生活。在这个过程中，我们愿意与所有国家加强互利合作，争取共赢的成果。在联合国191个成员国中，发展中国家占三分之二；全世界约65亿人口当中，发展中国家总人口有53亿，包括中国有13亿，约占全世界的五分之四。我们必须清醒地认识到，没有发展中国家的稳定与发展，就没有世界的和平与繁荣。 　　中国同其他广大发展中国家有着相同的历史遭遇，面临共同挑战，有着共同利益，加强与发展中国家团结合作，是中国外交政策的基础。我们愿意同发展中国家永远做好朋友、好伙伴。 　　我们将相互尊重、相互支持，尊重各国根据各自国情选择的发展道路。中国还不太富裕，但是愿意向发展中国家提供力所能及的援助，继续落实胡锦涛主席去年出席联合国成立60周年首脑会议期间宣布的中国支持发展中国家的所有举措。 　　在国际事务中，我们将同发展中国家加强磋商与协调，共同维护发展中国家的正当权益。在联合国改革问题上，我们主张，应该首先重视发展问题。在安理会改革问题上，我们主张应优先增加发展中国家特别是非洲国家的代表性。 　　总之，在中国人民全面奔小康的伟大进程中，中国外交将努力提供切实有效的服务，为祖国的发展创造一个和平、友好的国际环境，为祖国广交朋友。 　　记者招待会历时一个半小时，近600名中外记者出席。

“１３岁的时候我已经是一个性工作者，我的妈妈也是。但是我不希望孩子走我的老路。”
印度鲜为人知的另一面

　　美国总统布什于３月１日起对印度进行为期３天的国事访问。近年来印度经济发展迅速，但是仍有约３０％的印度人生活在官方公布的贫困线以下。他们为了生存，不得不与生活进行严酷的斗争。当然，印度的这一面，相信是布什永远都没机会看到的。
 
每次交易７美分的童妓
　　穿着一套邋遢的工作服，塞尔玛在铁路线间跳跃着，灵活地闪避着那些开进加尔各答火车站的庞然大物。这个１０岁的小女孩是印度成千上万贫困儿童中的一员。他们睡在车站的月台上，靠乞讨、偷东西或者出卖自己为生，为的只是填饱自己的肚子。

　　塞尔玛３年前跟随她的妈妈来到加尔各答。之后她的妈妈回老家了，但是她留在了这里。“我在１号月台睡觉，”她说。“我为那些流浪汉跳舞，赚取生活费。”
　　那些流浪汉也是靠在车站乞讨为生，但是他们对塞尔玛并没有太大威胁。真正的威胁来自那些人贩子。加尔各答的儿童贩卖生意处于萌芽阶段。人贩子到印度最贫困的地方去，以工作或婚姻为名引诱年轻的女孩子，把她们骗到大城市，结果无一不是被卖到红灯区。她们浓妆艳抹，试图让自己看起来成熟一点——有些甚至看起来已经过了１６岁。这些童妓以每次５卢比（约合７美分）的价钱出卖自己的身体。与此同时，她们还要忍受皮条客粗暴的虐待，有时还会被人强暴。

“美丽森林”里的罪恶交易
    许多女孩都有类似的故事。她们中的许多来自距离加尔各答３小时车程的孙德尔本斯，以及其他贫穷的地区。她们的父母无知地将她们卖给那些看起来很可靠的人。他们声称要找老婆，或者为家庭雇佣工人。他们通常花６英镑就可以将女儿从母亲那里领走，因为母亲们希望女儿可以接受教育，并找到一份工作，然后能往家里寄点钱。
　　然而真实的情况是，他们将女孩带到了加尔各答拥挤的街道中。援助机构每天都要救助这些被特蕾莎修女称为“穷人中最可怜的人”。但是随着童妓需求的不断增大，援助机构很难与利欲熏心的人贩子们抗衡。
　　高尔慈善组织的丽莎说：“教育是关键问题。如果我们能够帮助孩子们进入学校，就不会让人贩子和皮条客们有机可乘了。”
　　“我们已经在孙德尔本斯建立了学校，让孩子们可以留在农村。目前看来正在发挥效用。”孙德尔本斯是一座田园诗歌般的村庄，那里有蜿蜒的河流和茂密的红树林。它的名字在孟加拉语中意思是“美丽的森林”，然而美丽的景色和名字下面却隐藏着黑暗的交易。
   
印度妓女的卑微希望
　　被拐卖的女孩通常会在印度境内不断被转手，有时还会被送入孟加拉境内。没有人知道这种肮脏交易的实际规模，但是据有关机构估计，单在加尔各答就有５００万无家可归的人——几乎占了这个城市人口的1/3。 
    　加尔各答的边缘有一个庞大的垃圾堆积处。超过２０００名到城市找工作的人就住在这里。他们称这里为“家”。这里就像但丁所描绘的“人间地狱”。垃圾中散发出腐烂的气息，你在这里接触到的每样东西都铺着一层黑色的、油腻的残渣。乌鸦和秃鹰在头上盘旋，等待着那些敢于闯入这里的人或动物的尸体。
　　对孩子们来说，在这些垃圾堆里穿行显然与他们的年龄不符，但是他们仍然不得不像野狗一般在这里搜寻可以变卖的东西。他们将废纸、塑料和金属分成几大堆，然后运到废品回收站换取那可怜的几美分。
　　加尔各答的高尔旅馆收留妓女和她们的孩子。妓女们很高兴，因为孩子们可以接受教育——虽然每天都要目睹她们与客人的交易。
　　尼娜是一名妓女，希望她１２岁的女儿哈杜拉可以成为一名教师。
　　“我没有选择，”尼那说。“１３岁的时候我已经是一个性工作者，我的妈妈也是。但是我不希望孩子走我的老路。”

 

我们为和平而来

——中国驻外维和部队纪实

编者按
　　２月１３日，因对计票工作产生争议和大选结果推迟公布不满，海地首府太子港暴发了骚乱，而海地全国计票中心成为骚乱的中心地带，负责守卫计票中心的中国驻海地维和警察防暴队进入一级战备状态。海外维和部队，这一颇具神秘色彩的字眼，又一次进入国人的视野。

利比里亚
　　对很多读者来说，去国外维和是既神秘又光荣的事情，但很多人并不知道，一个真正的维和士兵需要面对的不只是战乱和难民，更多的是随时会兵戎相见的危险。下面，在利比里亚维和的中国军人将为你讲述他的所见所闻所感，并告诉你维和军人的真实生活。

赴利维和运输分队王梓楠：火箭筒瞄准了我
　　骤雨初歇的清晨，红日沐浴在霞光波动的晨辉中，西边仍滞留着刚过的雨云，那明暗之间一条沥青路从丛林深处蜿蜒而来。路两旁的椰树与草地，在晨风中喧哗着，竞邀今天的第一缕阳光。随着马达声，一个白点从路的远处渐渐近来，车头黑色“UN”字样越来越清晰，这边带着湿气的晨辉更使它分外的显眼。
　　自我国驻利比里亚维和运输分队投入到联合国在此地区实施的“DDRR”(缴械等)计划以来，我和司机孟庆明便天天忙碌在这历经14年战乱的大街小巷。今天完成VOA地区维和部队的用水保障后，我们没有直接回驻地，而是驶向联利团(联合国驻利比里亚特派团)专用水站，为明天的用水做准备，车窗外的晨景吸引了我，令我联想翩翩。马达声的间隙里又不时冒出林里传来的鸟鸣。鸟鸣与马达声交融成一首耳目一新的晨曲，让你不经意的便沉迷于着这音律之中。不知哪儿的雨点儿洇在了脸上，还带起了一阵凉意，伸手要抹去。
　　“咔……”刹车片的摩擦声，紧随其后的惯性要将我抛向挡风玻璃，幸亏安全带拉住了我。怎么回事？！“妈呀……”顺着孟庆明惊愕的目光，我被前面的一幕吓呆了。是两名武装人员，一个扛着火箭筒半蹲着，对着我们；一个在后面装填着什么，嘴里叽哩哇啦的喊叫着什么，不停的做着手势，样子非常凶狠可怕。他们要干嘛！我手里紧紧的握住了95式冲锋枪。“这不是拍电影吧。”旁边的孟庆明木木的来了一句。“快下车！”两边的车门打开了，孟庆明跟我依着两侧的前轮，做好射击准备，注视着这两位黑人朋友。心扑通扑通地跳着敲打着防弹背心，整个森林都屏住了呼吸，刚露头的红日也抓来一片云遮住了眼。那两位朋友还在忙乎着，不能轻举妄动。
　　后面又是一阵马达声，我的心紧成了一团。正要回头，一辆装甲车已从左侧穿过，“咔”地挡在了我们和那两位朋友之间。是尼日利亚维和部队的装甲车！那军官挥了一下手，两名士兵迅速上前，麻利地解除了已经呆了的那两位朋友的武装。军官又一阵发号施令，两队士兵开始搜索两边的树林。“You can leave now。”军官这句话提醒了我们，现在安全了，可以继续赶路了。那两位已被押进了他们的车。
　　挥手道别后，带着残存的一点余悸，我们又上路了。“你知道吗？我刚才真想把方向盘拉起来，让车像飞机一样，飞过去。”车上孟庆明的一句话，使我们俩都会心地笑了笑。激烈跳动了五分钟的心，开始放宽了一些。朝阳露出了满意的脸，椰树、矮草挥动着闪着金边的枝叶，晨风吹向林子的深处，有鸟儿在里面穿梭，远处的雨云成了天际的一条黑边，遮惊的云儿已被丢在了路头。我和司机孟庆明坐在车里。白色的水罐车，带着心跳的余韵，顺着从林里延伸出来的柏油路，继续向前行驶。

赴利比里亚维和医疗分队队员张鸣：我会不会中国功夫？
　　八月的一天，连日的霏霏小雨把利比里亚东南小镇绥德鲁笼罩在一片薄雾之中，晶莹剔透的雨珠珍珠般地挂在巨大的芭蕉叶上，熠熠发光。路旁宽大的棕榈树随风摇曳，仿佛在欢迎远道而来的朋友。雨季的热带雨林总是那么洁净清新，神秘莫测。
　　我和一位战友外出执行任务回来，路过一个小村落，此时天色已近黄昏,小路旁不时出现一两个头顶大捆柴禾，衣着鲜艳的黑人妇女，村里零星着落着典型的非洲圆顶小屋，炊烟袅袅。陈旧的稻草屋顶破旧不堪，很难想象能承受赤道雨季的冲击。一群孩子们在一片空地上吵吵嚷嚷地踢着足球，阵阵清脆的童音回响在橡胶林间，猛然间，一只足球向我们飞来，我手疾眼快一把接住了球，正要掷还，一个十岁左右的小男孩飞奔过来，嘎然止步。抬头好奇而略带羞涩地望着我们这些不速之客。稚嫩黝黑的脸上挂满了汗珠和泥土，露出淳朴天真的笑容。长长的睫毛下一双明亮的大眼睛忽闪忽闪，上下打量着我，一双小手不停地在身上那件长过膝盖的T恤上擦着。“HELLO”我笑咪咪和他打着招呼，伸出手去要和他握手。 “CHINESE？”我笑着点点头, 出乎我的意料，他突然收住笑容，一脸严肃，往后退了一大步，树起双掌，一个马步，一连串掌击飞腿的武术动作，飞鹰扑食，黑虎掏心，嘴里还不停地嘟囔着什么，最后一个趔趄，站立不稳，一屁股坐在地上。我开始愣了一下，接着笑的前仰后合，忙把他扶起来。他满脸尴尬，不好意思地一边揉着屁股一边从地上爬了起来。“你是从哪里学来的？”我问，“JACK（Y） LI！（李连杰）”，他很神气地大声回答到。我吃了一惊, 没想到在离中国这样遥远偏僻的地方还有人知道中国武术，知道李连杰。真是值得骄傲。听说2008年北京奥运会将争取把它列为正式项目，我们也应该利用任何机会宣传一下，于是我滔滔不绝地给他讲述了武术能如何如何强身健体，如何如何能防身自卫......
　　“我要杀了他们！”一声不大却异常坚定的童声打断了我，我还没有从我的思绪中回过神来，一下子丈二和尚摸不着头脑，莫名其妙地回头看着他。他的脸憋的很难看，嘴角露出一丝孩子不应有的冷笑，长长的睫毛微微地颤抖着。“什么？他们是谁？”我诧异地问到。孩子用沉默来回答，“为什么？”我又问。他回过头去用手指了指坐在草屋前一位没腿的男子说：“他们打断了我爸爸的腿，我也要打断他们的腿！杀了他们。”说到这里，豆大的眼泪在他血红的眼眶里直打转。原来这位孩子的父亲在内战中被匪徒打断了一条腿，从此成了残废。妈妈也病死在逃往几内亚的路上. 亡母残父之痛在孩子幼小的心灵里埋下了仇恨的种子。他要用中国功夫去复仇！
　　我激灵打了个冷战，缓缓地把球递还给小男孩，心里觉得沉甸甸的，不知该怎样安慰他。 我抬头望着天空，天边血红的夕阳正在缓缓西沉下去。利比里亚已经历了十几年的内战，部落仇杀和派系争斗，使得几十万平民逃离了他们美丽的家园，很多人客死他乡。这在百姓特别是儿童心里造成了深深的创伤。和平已经到来，完全抚平和治愈心灵深处的创伤还需要很久很久...

刚果（金）
　　遥远的非洲中西部，有一个饱经战乱之苦的国家——刚果（金）。从１９９８年起，刚果（金）武装冲突此起彼伏，后演化为多国参与的区域性战争。经过国际社会的共同努力，交战各方先后签署了和平协议和停火协议。
　　当刚果（金）和平曙光初现，联合国把目光投向了中国：邀请中国参与刚果（金）维持和平行动。一支中国维和医疗分队在其东部城市金杜的机场旁边安营扎寨，参加联合国刚果（金）维和行动，创下了几个中国第一：第一次向海外派遣女兵，第一次为联合国维和行动提供医疗保障，第一次走出亚洲参加联合国维和行动。
　　中国驻刚果（金）维和医疗分队从２００３年４月至今已经轮换了４批，目前的第四批维和医疗分队中共有１０名女军人，分别来自沈阳军区的四所医院。绿色的迷彩、蓝色的贝雷帽和红色的臂章，充分展示了维和女兵的风采。在飒爽英姿的背后，还有许多感人的故事。

千里明月传相思
　　“别担心，我会平安回来的，”这是护士冷辉在洞房花烛夜对新郎说的一句话。今年４月１７日原本是冷辉大喜的日子，她终于和心爱的人牵手一处。她的婚礼不失天下新人共有的欢乐，又有平常少见的几分凝重。
　　第二天，为了奔赴刚果（金）执行维和使命，冷辉恋恋不舍地摘下玫瑰花环，脱下洁白婚纱，戴上蓝色贝雷帽，穿上绿色军装，和爱人珍重道别。维和，使这对新人早早地体验到了人世间的聚散离合。冷辉说：“这是我们新生活的第一课，也是我们爱情的最好见证。”
　　医疗分队抵达任务区几天后就迎来了五一国际劳动节。那天晚上，当其他队员沉浸在节日晚会的兴奋中时，护士韩爽面对高悬的月亮，心头泛起别样的滋味。
　　５月１日是她和男友预定的婚期，这一天，原本应该是两人手挽手走上长长的红地毯，迎来人生最美好的时刻。但当韩爽接到参加维和的命令，与男友商量推迟婚期时，同样作为军人的男友还是有些惊诧，毕竟婚姻殿堂和维和战场的反差太大了。最后，通情达理的空军军官还是接受了爱人的选择，他说：“我把相思挂到了月亮上，你在非洲看到的月亮，就是我。”

异国他乡传母爱
　　医疗分队里有５名女兵已经是做母亲的人了，孩子最大的在上中学，最小的还呀呀学语。作为女性，她们在生活中承担着母亲、妻子的角色；作为维和军人，她们无一例外需要做出情感上的付出。万里的柔情并没有使她们意志消沉，她们更是把自已的爱无私地献给了刚果（金）的孩子们。
　　６月１日国际儿童节，包括护士长赵晓红在内的５名女兵以中国母亲的名义，向驻地附近金杜小学的孩子们捐赠了铅笔、练习本、橡皮等文化学习用品，篮球、排球等体育用品，还有脸盆等生活用品，祝他们节日快乐。当地马尼埃马省的教育局长深受感动，盛赞中国母亲的这一举动，联合国特派团也在其周报和网站上给予广泛报道。

生活枯燥受考验
　　金杜虽为马尼埃马省省会，与其说是一个小城市，不如说是一个大村庄，建设水平还不及中国普通乡镇，里面既没有花花绿绿的商店，也没有像模像样的餐馆，更谈不上什么休闲娱乐设施，坑坑洼洼的土路穿行在高大的树木和无人的蒿草之间。到了夜晚，整个金杜一片漆黑，月色天光下偶有电灯照明的只有联合国驻刚果（金）特派团所属单位的驻地。
　　中国维和医院占地面积约１万平方米，相当于一个足球场那么大，周边架设了两道铁丝网，铁丝网外就是野树荒草，一条土路蜿蜒而去。在金杜，习惯了国内花团锦簇生活的蓝盔白衣天使们，首先需要经受没有诱惑的考验。
　　一个偶然机会，医疗分队里的“小不点”护士王巍巍来到首都金沙萨。战乱后的金沙萨高楼颓败，没有玻璃的窗户敞露着黑乎乎的窟窿；满大街跑着破旧出租车，裹挟着噪音，喷吐着黑烟。这些景象虽然不雅，可是王巍巍仍然感觉很亲切，在规模比北京的便利店大不了多少的一家商店，她居然兴致勃勃地流连了半个多小时，毕竟她已经连续３个月没有感受都市的气息，牺牲了一个中国女孩子能够享受的花一般的生活。

十个有九感疟疾
　　金杜是恶性疟疾重灾区，而且这里传播恶性疟疾的蚊子非常厉害，它们个头小、来无声、逃得快，纵然大家知道自我保护，也毕竟不能终日缩手缩脚影响工作。
　　医疗分队队长骆斌说，第一梯队２３个人抵达战地医院后，不出半个月就有２１个人“中标”，其中一人在第四天就开始发病。为了抗病，蓝盔白衣天使们必须不间断地服用抗疟药，即便如此，她们１０个人当中还是有９个人成为疟原虫携带者。
　　战争没有让中国女兵走开。她们小心地收藏了属于女人的天性，克服种种困难，英勇地站在了维护世界和平的神圣大旗下。

海地
　　中国第二批赴海地维和警察防暴队１２５名队员，自去年４月１６日抵达海地执行联合国维和任务以来，多次出色地参与和完成维和任务，展示了中国警察良好的警务素质和专业水平，受到了联合国有关部门和海地当局的一致赞扬。

以苦作乐，享受“免费桑拿浴”
　　从踏上海地土地的那一刻起，吃苦是队员们面临的现实。位于加勒比地区的海地气候炎热，炙热阳光烘烤着防暴队营房的铁皮房顶，室内温度高达４０多度。队员套着防弹衣，扛着９５式自动步枪，戴上厚重的钢盔，全身装备重达５０斤，站岗、巡逻、执勤不到几分钟便已汗流浃背，乘坐在闷热的装甲车里更是汗流如注。但是，大家却风趣地把高温煎熬比作是“免费桑拿浴”。
　　海地蚊子十分厉害，不论在室内还是室外，不论是白天还是晚上，蚊子无处不在、无时不在，队员们个个深受其害，有的队员被咬得“遍体鳞伤”。为了不受恶蚊骚扰，队员们只能采取穿长衫长裤的防御方式。
　　联合国提供的食品主要偏向西方口味，蔬菜严重不足。在海地市场上，青菜供应匮乏，大家只能天天和洋葱、土豆等打交道，不少队员出现上火、口腔溃疡、便秘等症状。对此，队员们自力更生，发扬“南泥湾精神”，在营地附近开辟出一块菜地。一分耕耘一分收获，经过队员们的辛勤劳作，现在每周都能吃上油菜、油麦菜、菠菜、芥兰等自产绿色蔬菜。

危难之处显身手
　　因对计票工作产生争议和大选结果推迟公布不满，海地首府太子港２月13日暴发了骚乱，而海地全国计票中心成为骚乱的中心地带，负责守卫计票中心的中国驻海地维和警察防暴队进入一级战备状态，骚乱也给中国驻海地贸易发展处（代行中国驻海地大使馆职能）人员的工作和生活带来了极大的不便。
　　在13日发生的这次示威活动中，中国防暴队守卫的计票中心成为动荡中的焦点，骚乱地点距离我防暴队营区仅有20米处。目前，中国防暴队已经按照预定方案进入一级战备状态，所有人员停止一切外出活动，在营地门口准备了两辆武装装甲车，枪支弹药发放到个人，备勤分队枪不离身，防暴枪和防暴弹在各哨位和阻击点准备就绪，加强哨位警备力量，架设机枪，随时准备对冲击计票中心和我防暴队营区的武装分子进行打击。

相关资料

选拔：需“过五关”。

据《北京娱乐信报》的报道介绍，中国维和警察的选拔条件有5个：一是具有大专以上学历；二是从事公安工作3年以上，具有较强的公安业务技能；三是经过县级以上医院体检合格，心理素质良好；四是英语达到四级以上水平，具备相应的听、说、读、写能力；五是具有熟练的驾驶技术，并具有2年以上的驾龄。

培训：历时3个月
据报道，维和警察执行任务之前，必须在国内接受为期3个月的严格培训，重点是战术合成演练、协调指挥、维和知识、国际法和超强度体能训练等方面。维和警察防暴队各级指挥、联络人员还要进行英语、法语强化培训，一般队员则要接受英语基础培训。

装备：总重量愈１０公斤
据报道，维和警察穿的高帮靴子是“防刺靴”，鞋底设有特殊的防护装置钢网，即便踩到钉子或者玻璃上也扎不透，而且还特别轻便、透气。在武装巡逻时，每位民警一定要装备一枝95冲锋枪或者88步枪、92手枪，另外还要带上匕首、电台、防弹背心、防弹头盔等，胡椒喷雾器、催泪弹也是必备品，每辆巡逻车都配备GPS卫星定位仪、夜视仪。每人身上总重量20多斤左右。而在执行防骚乱任务时，则需要穿上用高强度纤维材料特制的“刀枪不入”的盔甲服，戴上钢盔，拿上警棍、盾牌，装备总重量约在10多公斤左右。

概况
    　据介绍，1990年以来，我已累计向联合国14项维和行动派出4000人次的维和军事人员，其中维和分队3000多人次，军事观察员和参谋军官近900人次。
　　１９８８年９月，中国正式申请加入联合国维持和平行动特别委员会。１９８９年中国首次派人参加了联合国纳米比亚过渡时期协助团，帮助纳米比亚实现从南非独立的进程。１９９２年４月，中国第一支“蓝盔”部队——军事工程大队赴柬埔寨执行任务。
　　２００２年１月，中国正式参加联合国维和行动第一级待命安排，并准备在适当时候向联合国维和行动提供工程、医疗、运输等后勤保障分队，可向联合国维和行动提供１个联合国标准工程营、１个联合国标准医疗分队、２个联合国标准运输连。
　　联合国维和待命安排机制分为三级：一级待命机制规定所派遣人员和装备必须９０天内部署完毕；二级待命机制规定部署时间为６０天；三级为３０天。
截至去年8月底，中国有852名维和军事人员在联合国9个任务区和联合国维和部执行维和任务，包括维和部队776名官兵在刚果（金）和利比里亚执行联合国的维和任务，70多名军事观察员和参谋军官在9个联合国任务区和联合国总部执行任务。中国国防部官员表示，首批赴苏丹维和分队抵达任务区后，中国目前参加联合国维和行动的维和军事人员总数将达1300人。
     据国防部维和办公室负责人介绍，中国参加联合国维和行动以来，有2名军官和4名士兵在执行维和任务中献出了宝贵的生命。
　　中国参与联合国维和行动坚持联合国50多年来公认的三项原则：一是开展维和行动需要当事国或当事方的同意；二是保持中立；三是在自卫情况下才能使用武力。
　　联合国维和特派团的士兵不向联合国效忠。自愿派遣军事人员和民警的政府保留对在联合国旗帜下服务的各自部队的最终权力。联合国按照每个士兵每月大约一千美元的统一费率偿还那些自愿派遣人员参加维和的国家，联合国还偿还各国的设备费用。

 

塞尔维亚和黑山概况（塞黑）

国名： 塞尔维亚和黑山 (Serbia and Montenegro)     （２００３年２月南斯拉夫联盟共和国改国名为“塞尔维亚和黑山”）     国庆日：４月２７日（１９９２年）     建军节：６月１６日（１８７６年）     国旗：呈横长方形，长与宽之比为２∶１。旗面自上而下由蓝、白、红三个平行且相等的横长方形相连构成，蓝、白、红三色是斯拉夫人喜爱的颜色。蓝、白、红三色旗由来已久。早在１８０４年南斯拉夫的塞尔维亚地区人民高举三色旗发动反对土耳其的起义；１９１８年建立“塞尔维亚——克罗地亚——斯洛文尼亚王国”，１９２９年改称南斯拉夫王国，均使用三色旗为国旗。１９４５年成立南斯拉夫联邦人民共和国，１９６３年改称南斯拉夫社会主义联邦共和国，在国旗上增添了镶黄边的红五角星。１９９１年，原南斯拉夫的斯洛文尼亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、马其顿相继独立。１９９２年塞尔维亚和黑山联合成立南斯拉夫联盟共和国，新国旗上取消了五角星图案。 　  国徽： 为盾徽。红色盾面上绘有一展翅的双头雄鹰，鹰胸前有一红色小盾。     国歌：“嗨，斯拉夫人”     国石：珊瑚     国家政要： 总统斯韦托扎尔·马罗维奇 (Svetozar Marovic) ２００３年３月任职。 美丽的塞尔维亚乡村>>> 　  自然地理： 位于欧洲巴尔干半岛中北部，西与克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那接壤，北部和东北部同匈牙利和罗马尼亚为邻，东部与保加利亚交界，南邻马其顿和阿尔巴尼亚，南部部分地区濒临亚得里亚海，领土面积１０．２万平方公里。海岸线长２００公里。气候主要为温带大陆性气候和地中海式气候。     人口：１０６３万（２００５年），其中塞尔维亚族占６２.６％、阿尔巴尼亚族（１６．５％）、黑山族（５％）、匈牙利族（３．３％）和穆斯林族（３．２％）等。官方语方为塞尔维亚语。主要宗教是东正教。     首都：贝尔格莱德（Belgrade）地处巴尔干半岛核心位置，座落在多瑙河与萨瓦河的交汇处，北接多瑙河中游平原即伏伊伏丁那平原，南接老山山脉的延伸舒马迪亚丘陵，居多瑙河和巴尔干半岛的水陆交通要道，是欧洲和近东的重要联络点，有很重要的战略意义，被称为巴尔干之钥。     美丽的萨瓦河从市区穿过，将贝尔格莱德一分为二，一边是古香古色的老城区，一边是现代化建筑群集中的新城区。地势南高北低，属温带大陆性气候，冬季最低气温可至－２５℃，夏季最高气温４０℃，年降水量６８８毫米且年际变化大。面积２００平方公里。人口１５５万，居民以塞尔维亚人居多，余为克罗地亚人和黑山人。  在塞尔维亚和黑山的北部城市基金达，一名小女孩身穿 玉米装参加南瓜节化装游行     简史： 公元６－７世纪，部分斯拉夫人越过喀尔巴阡山移居巴尔干半岛。９世纪起，开始形成塞尔维亚、杜克里亚（后称泽塔，即现在的黑山共和国地区）等国家。１４世纪，塞尔维亚曾是巴尔干强盛的国家之一。１５世纪土耳其奥斯曼帝国征服塞尔维亚，吞并马其顿、波斯尼亚－黑塞哥罗维那以及黑山部分领土，统治达５００年。１８７８年，柏林会议承认塞尔维亚和黑山独立。１８８２年和１９１０年，塞尔维亚和黑山相继成为王国。第一次世界大战后，奥匈帝国被击败。１９１８年１２月１日，南部斯拉夫一些民族联合成立“塞尔维亚－克 罗地区－斯洛文尼亚王国”，１９２９年改称南斯拉夫王国，塞尔维亚和黑山成为其中一部分。１９４１年被德、意法西斯占领。１９４５年５月１５日全国解放，同年１１月２９日，塞尔维亚和黑山与其他南部斯拉夫民族联合成立南斯拉夫联邦人民共和国。１９６３年４月改宪法，易名为南斯拉夫社会主义联邦共和国。１９９１年６月２５日斯洛文尼亚和克罗地亚两个共和国脱离南斯拉夫联邦宣布独立。１９９１年１０月１５日，波黑宣布为主权国。１９９１年１１月２０日，马其顿宣布独立。１９９２年２月１２日，塞尔维亚和黑山两共和国领导人举行最高级会议，决定组成新的国家。１９９２年４月２７日，南斯拉夫联盟共和国宪法正式通过，塞尔维亚和黑山两共和国联合正式成立南斯拉夫联盟共和国 (The Federal Republic of Yugoslavia)。 2004年7月9日，塞黑的民间歌舞团演员在马其顿古城 奥赫里德举行的巴尔干 民间歌舞节上表演节目。 ２００３年２月４日，南斯拉夫联盟共和国议会两院通过《塞尔维亚和黑山宪法宪章》，改国名为“塞尔维亚和黑山”（Serbia and Montenegro，简称“塞黑”）。塞黑成为建立在塞尔维亚和黑山两个平等成员基础上的国家共同体。塞尔维亚共和国还包括伏伊伏丁那自治省和科索沃自治省。     政治：１９９２年４月通过的《宪法宣言》表示，南联盟共和国将继续继承原南斯拉夫国家、国际法和政治主体性，愿履行原南斯拉夫所有的国际义务；主张和平解决南危机，没有领土野心，愿同原南各共和国发展各方面合作；主张民族平等，尊重民族和公民的权力；将继续维护不结盟运动的宗旨，同各国开展平等合作。南是建立在公民平等和各共和国平等基础上的主权联盟国家，联盟总统和总理不能来自同一个共和国。２００３年２月，南斯拉夫联盟议会两院通过《塞尔维亚和黑山宪章》，南联盟改名为“塞尔维亚和黑山”。“塞尔维亚和黑山”拥有共同的总统、议会、部长会议、军队和法院以及统一的国旗、国歌和国徽。塞尔维亚共和国和黑山共和国仍有自己的总统。塞黑议会实行一院制，由１２６名议员组成，其中９１名来自塞尔维亚，３５名来自黑山。 塞黑议会通过宪章修订案     外交：奉行独立自主和不结盟政策。     与中国关系：１９５５年１月２日，南斯拉夫与中国建交。

波  黑  概  况

　　国名：波斯尼亚和黑塞哥维那（Bosnia and Herzegovina），简称波黑。

　　国旗：底色为蓝色，图案为金黄色大三角形，沿三角形的一条边还有一排白色星星。大三角形的三条边象征组成波黑共和国的三个主要民族，即穆斯林族、塞尔维亚族和克罗地亚族。金色即太阳之光辉，象征着希望。蓝底色和白色星星象征着欧洲，标志着波黑是欧洲的一部分。

　　国徽：为蓝盾。一道白色的宽条斜贯盾面，上下各有三朵黄色百合花点缀盾面。

　　自然地理：波黑共和国位于原南斯拉夫中部，介于克罗地亚和塞尔维亚两共和国之间。面积５１１２９平方公里。

　　人口：３６４４６０６（１９９６年），其中波黑联邦（即穆克联邦）２２５３６０６人，塞族共和国１３９１０００人。主要民族为波什尼亚克族（即穆斯林，简称波族），约１８０万人，克罗地亚族约４５万人，塞尔维亚族约１３５万人。主要宗教为伊斯兰教、东正教和天主教。信奉伊斯兰教的穆斯林族占４３．７％，信奉东正教的塞尔维亚族占３１．４％，信奉天主教的克罗地亚族占１７．３％。这三个民族文化传统各异，但却混居在一起，很难划清每个民族的聚居区。官方语言是波斯尼亚语。

　　首都：萨拉热窝（Sarajevo）。

　　简史：波斯尼亚和黑塞哥维那于７世纪形成，历史上曾轮番隶属于克罗地亚和塞尔维亚两国。１５世纪后期，土耳其奥斯曼帝国打败塞尔维亚，先后占领了波斯尼亚和黑塞哥维那，并强迫其境内大多数的斯拉夫人改信伊斯兰教。使当地居民成为穆斯林。１９世纪下半叶，波黑沦为奥匈帝国的属地。虽然当地的穆斯林与塞尔维亚族人都使用塞尔维亚语，但在民俗习惯、道德标准和价值观念等方面却存在着较大的差异。第二次世界大战期间，由于被德、意法西斯扶植的“克罗地亚独立国”傀儡政权实行种族灭绝政策，３０万塞尔维亚人惨遭杀害，从此，塞尔维亚与克罗地亚两族结下了世仇。６０年代末，当时的南领导人铁托（克罗地亚人）和卡德尔（斯洛文尼亚人）曾决定将波黑的穆斯林列为一个民族，同时鼓励其他共和国的穆斯林加入波黑，致使波黑穆斯林人口超过塞族人口。

　　１９９１年原南斯拉夫开始解体，波黑联合执政的穆斯林民主行动党、克罗地亚民主共同体和塞尔维亚民主党在未来的国体问题上发生严重分歧，穆斯林族和克罗地亚族担心受塞尔维亚控制而主张波黑独立，塞尔维亚族则要求该共和国留在南斯拉夫内。１９９１年１０月１５日，由穆斯林和克罗地亚人占多数的波黑议会宣布波黑为主权国。１９９１年１月９日，波黑塞族领导人宣布单独成立“波黑塞尔维亚人民共和国。”１９９２年３月初，全民公决赞成波黑共和国独立，但该共和国中的塞族人进行了抵制。１９９２年４月６日，波黑塞族人“议会”宣布“塞尔维亚共和国”独立。１９９２年４月爆发了旷日持久的波黑内战。１９９２年５月２２日，联合国接纳波黑共和国为正式成员国。１９９４年３月，波黑穆斯林族和克罗地亚族达成协议，合并为穆－克联邦，并同克罗地亚共和国组成联邦。１９９５年３月６日克罗地亚和波黑、穆克联邦签订建立三方联合司令部协议。同年１２月１４日，解决波黑冲突的《波黑和平协议》正式签字仪式在法国总统府爱丽舍宫隆重举行。波黑总统伊泽特贝戈维奇、克罗地亚总统图季曼和塞尔维亚总统米洛舍维奇在《波黑和平协议》上签了字。根据该协议波黑划分为穆克联邦和塞尔维亚共和国两个实体，萨拉热窝划归穆克联邦统辖。１２月２２日，波黑政府宣布，结束在波黑领土上的战争状态。１９９６年９月１４日，波黑进行了首次大选。国际组织对大选情况表示满意。１９９６年１０月３日，在法国总统希拉克的主持下，波黑共和国总统伊泽特贝戈维奇和南联盟塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇在巴黎签署了一项《共同声明》，宣布波黑和南联盟决定建立大使级外交关系。

　　对外关系：至１９９８年底，已有１２５个国家承认波黑，１１８个国家与波黑建交，在萨拉热窝目前共有４２个使馆、领馆和外交办事处，２５个国际组织代表处。

　　与中国关系：１９９５年４月３日，中国和波黑建立大使级外交关系。

天罗地网撒向东方雄鸡
——美国在中国周边地区战略布局

编者按
　　美国日前公布了国防政策指导性文件《四年防务评估报告》，对美国今后20年的军事策略进行了重新调整和布局。新防务报告除将反恐等列为主题外，再次将中国列为处于“战略十字路口”的大国，并渲染所谓“中国攻击美国信息系统”等“非对称型”威胁。
　　“中国威胁论”在美国已是老生常谈，而为了应对这种所谓的“威胁”，美国更是处心积虑在中国周围布网，企图从地缘政治上遏制中国。本文将尝试对美国在中国周边地区所作布署进行概述，大致理清这张网的“脉络”。（鉴于本报已对美日联合军演作过详细报道，本文对东亚范围不予赘述。）

增兵关岛
建立称霸战略“战略岛”
　　在美军全球军事部署中，西太平洋上的一个小岛——关岛有着举足轻重的战略地位。美军近年来在关岛的部署层层加码。据日本广播协会电视台报道，美国海军２月7日以关岛基地为据点，在日本等亚洲周边海域部署了一艘新服役的核潜艇，以此来增强美国在亚太地区的海军实力，以牵制中国在军事方面的崛起。美军在亚太地区采取军事行动的能力将得到空前加强，关岛已经成为美国推行全球称霸战略中的一个“战略岛”。
　　关岛位于北纬13°26＇、东经144°43＇，是太平洋西部马里亚纳群岛最南端的一个岛屿。它狭长的岛形像一棵巨大的枯树干，沿东北－西南方向卧于大洋之上。
　　关岛东西宽在4至8千米之间不等，南北长约50千米，面积540多平方千米，是马里亚纳群岛中的第一大岛。岛上建有国际机场，辟有７条国际航线。加之靠近多条海上国际运输航线，可扼守美国宣布要控制的全球16个航道中的4个，关岛遂成为西太平洋空、海交通的重要枢纽。
　　从地理上看，在东南亚和夏威夷之间广阔的太平洋中，惟有关岛的港口所处位置最为优越。如果舰只从关岛出发，4天之内即能抵日本、菲律宾、澳大利亚北部和马六甲海峡。驻扎在关岛的美国海空军力量，能够遏制北至对马海峡、南至马六甲海峡的广大海域，也可对日本、菲律宾、澳大利亚及亚洲大陆的所有国家进行战略威慑。
　　冷战后，美国曾缩减驻关岛的军事力量。1995年，美军一度关闭了岛上的阿加尼亚海军基地。随后，美国又大规模减少岛上的海军活动，仅在阿加尼亚市郊保留了两处用于后勤保障的海军设施。
　　然而，从1998年开始，美国再次重视关岛在亚太地区的军事价值。特别是2000年，美军突然180度大转弯，迫不及待地要加强关岛的军事力量，在该岛进行军事部署的速度和规模也达到了惊人的程度。8月，美国太平洋空军把64枚常规空射巡航导弹秘密运抵关岛；10月，美国海军的一个调查小组专程前往关岛基地进行实地考察，调研将3艘核动力攻击潜艇部署在关岛的可能性；11月，美国海军将第一批CH－60直升机部署在关岛的安德森基地。这种直升机能够执行两栖作战、搜索、救援、部队垂直增援等多种任务；11月27日，美国空军宣布，在太平洋的关岛、印度洋的迪戈加西亚岛等地建立4个战略轰炸机的海外中继站并预置部分弹药，以应付美军未来在亚太地区卷入较大规模的军事冲突时可能出现的各类导弹及炸药告急的情况。
　　实际上，关岛将是美军实施全球机动作战３条战略线的“交点”。美军将其太平洋战区的“基点”由夏威夷向关岛延伸，东亚地区的重点由朝鲜半岛向关岛方向南移，欧亚大陆的战略重心由欧洲向亚洲方向移动。由此，上述３条战略线的交点将汇于关岛。美军从关岛向北可以威慑朝鲜半岛、控制朝鲜海峡，对我国的华东地区造成威慑，对可能的台湾海峡危机实施及时的干预，可快速前往南海，控制马六甲海峡的国际航道。同时，关岛基地与印度洋迪戈加西亚基地联动可对中亚、中东及非洲等地做出反应。

拉拢东南亚
试图建立封锁中国“岛链”
　　在东南亚国家中，菲律宾与美国关系最为密切：菲律宾曾沦为美国的殖民地近50年之久，两国一直保持了密切的盟友关系。1951年两国签订《美菲共同防御条约》，正式确定了美菲间的军事同盟关系。虽然在1991年至1992年底，美向菲归还了全部6个军事基地，结束了美在菲长达93年的驻军，但美菲间始终存在特殊的利益关系。
　　近年来，随着世界形势的变化，美菲出于各自安全利益的考虑，重新走到一起。而“9·１1”事件更使美菲军事合作得到明显加强。菲政府全力支持美反恐行动，向美开放军事设施，提供后勤服务。2002年两国签署了《共同后勤支援协定》，规定美军在使用菲海、空港口等设施上享有更大的自由。同年1月，美军以帮助菲律宾清剿阿布沙耶夫恐怖组织为名，直接进驻菲南部地区，开辟了全球反恐“第二战场”，建立了新的军事“支撑点”。2003年10月，美正式宣布菲为其“非北约主要盟友”。
　　而相对于菲律宾，扼守马六甲海峡这一战略枢纽的新加坡与美国虽未签署正式军事同盟条约，但两国防务合作关系十分密切，新加坡已成为美在亚太地区重要的“准军事同盟国”。目前，新加坡樟宜海军基地已成为美国海军在东南亚的后勤支援基地。
　　对美国来说，在失去菲律宾的克拉克、苏比克湾两个军事基地后，新加坡成为美国在东南亚地区不可多得的“落脚点”。美海军对地理位置得天独厚、航母可直接靠岸补给的樟宜海军基地更是情有独钟。2003年10月，美总统布什访新期间，两国达成“非条约和非结盟性质”的防务与安全战略合作协议，确定将进一步加强和扩大两国在反恐、防止武器扩散、国防科技研究等多个领域的合作。
　　然而，虽然美国与东南亚国家的军事联系在逐渐升级，但是出于自身地缘政治考虑，他们不一定会加入美国对中国的“围堵政策”。以越南为例。据报道，近来美越两国间的贸易往来持续升温，美国是越南的最大出口市场。相应的，两国军事往来也开始升级：越南已经同意向一个美国训练营输送武官，并曾在其港口接待过美国军舰。越南总理潘文凯去年造访华盛顿，两国同意在反对恐怖主义、毒品和其他跨国界威胁上互通情报。
　　但西方观察家和外交官认为，越南不会忽略中国的存在。越南在上世纪90年代失去苏联的支持后与中国恢复邦交，他们会努力避免成为美国制约中国军事发展的战略的一部分。因此，越美军事关系短期内将被保持在较低水平，即使是在越南建立临时军事基地也不太可能。
　　澳大利亚国防学院的越南专家泰耶尔说：“越南只有两个方向可以走。他们不想被卷入美国对中国的围堵政策中。他们希望美国在亚洲发挥作用，但他们不想与美国走得太近。”
　　报道认为，越南的这一“平衡策略”也被其他东南亚国家采用，他们既希望从中国经济的迅速发展中获得好处，也不会忘记这给美国决策者带来的不安。
 
插足中亚
美国军靴踏进中国后院
　　中亚位于欧亚大陆腹地，是连接亚欧的陆上走廊，夹在中国、俄罗斯和伊朗３个地区性大国之间，该地区在历史上是重要的贸易中转站，古代“丝绸之路”横穿这里，战略地位十分重要，并蕴藏有丰富的石油和天然气资源。
　　近十多年来中亚地区成了国际利益角逐游戏之新枢纽。许多国家虎视眈眈企图取代苏联解体后留下的势力真空，美国更是一马当先。至于美国新的海外基地网大多向中亚南亚附近集结的原因，这在陆权论学说中早已得到了合理的解释，即谁控制了欧亚大陆中央腹地，谁就将有望实现对欧亚大陆的控制。即便一时不能控制，但只要在这里打下楔子，站稳脚跟，那对中国、俄罗斯、伊朗等地区大国来说，就是一种威慑和牵制。何况从长远目标上讲，美国还希望藉此打通北约与日美安保体系之间的战略通道，以最终实现其“两洋战略”的顺利对接。　　美国眼下已经在包括阿富汗在内的中亚9国建立了13处军事基地，主要基地有：

　　美空军依托吉尔吉斯斯坦的马纳斯国际机场执行空勤任务，以支援美军在阿和其它地方的军事行动，现已部署军队2000多人；在该国的甘西军事基地，以美国为首的反恐联盟共部署了36架战机，包括6架F-15E战斗机、6架F/A-18“大黄蜂”战斗攻击机以及24架F-16战斗机。经过两年多的建设，甘西军事基地已经成为美军在中亚五国最大的军事基地。
　　美军先后租用了乌兹别克斯坦的汉纳巴德军用机场和卡甘及卡凯德军用机场，在那里部署第10山地师官兵1500人，直升机30余架；用塔吉克斯坦的库里亚布空军基地与库尔干秋空军基地；租用阿富汗的巴格拉姆空军基地和坎大哈机场等，而且美国已将乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦单纯用于反恐行动的军事基地改组为综合性的训练中心。
　　美国处心积虑插足中亚，等于建立了一个遏制中国崛起的桥头堡。随着中国与周边国家尤其是中亚国家关系的良性互动，如2001年成立的“上海合作组织”已经把中国、俄国和中亚4国(乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦)在安全和军事上整合起来，美国自然会视中国为其“潜在对手”，美国立足中亚，既可防止中国扩大在中亚地区的影响，也可形成对中国“由东到西的包抄之势”。由此不难看出，美国在中亚的战略不过是围堵中国战略的一步棋而已。

收买南亚
企图编织藩篱围堵中国
　　据路透社报道，目前美国正在灵活地通过军火贸易来平衡与巴基斯坦和印度之间的关系，这种外交政策除了能给美国带来直接的经济利益外，也显示了美国围堵中国的大战略。
　　中国和巴基斯坦的关系在传统上就非常密切，美国大肆地向巴基斯坦推销军火显然是把军火交易看作了拉拢巴基斯坦的一种手段。由于巴基斯坦重要的地缘战略地位，近年来美国一直将其视为是反恐战争中的重要同盟而加以利用，同时也在平衡印巴实力以赚取军火出口收入。
　　美国副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德在事前没有公布的情况下分别访问了巴基斯坦。切尼离开伊斯兰堡后，巴基斯坦外长卡苏里表示，伊斯兰堡已经下定决心要在新的一年里购买美国的F-16战斗机。在本月初美国国防部国防安全合作局局长杰佛里-科勒尔就表示，由于去年10月8日巴基斯坦发生了造成73000人死亡的大地震，巴基斯坦可能会修改向美国采购武器的计划。
　　美国认为印度是围堵中国的一道重要藩篱。今年，美国在向巴基斯坦推销军火的同时也会继续推动印度来购买更多更先进的武器装备。布什政府正在权衡除了将126架多用途战斗机提供给印度外是否把先进的雷达系统也一并售出。美国方面预计印度军火采购的潜在金额很可能会超过50亿美元。
　　但是，印度总理辛格在参加东亚峰会时强调：“有一种误解认为中国和印度是竞争对手，但事实并不是这样的。”在双方一致认同的原则指导下，印中关系不断发展，包括边界问题。辛格总理说：“我们两国关系在正确的道路上不断发展，在边界问题和贸易关系方面也不断取得进步。”
 

援助蒙古
妄图剑指中国北疆
　　蒙古国位于中国和俄罗斯两个大国之间，北面与俄罗斯接壤，东、南、西３面与中国相邻，处于亚欧大陆的腹地，战略地理位置十分重要。
　　随着苏联的解体，蒙古经济持续滑坡。此时美国向蒙古提供了诸多优惠政策和慷慨的援助。1991年给予蒙古最惠国待遇。同年，两国签定了关于贸易和商业的双边条约。1994年10月，两国签定了双边投资条约，这是美国首次与亚洲国家签署的投资条约。这使蒙古成为美国投资商的心仪之地。到1996年底，美国向蒙古的能源部门提供了价值3500万美元的援助，美国农业部向蒙古提供了价值2000万美元的农产品。
　　另外，美蒙两国在军事领域内的合作也在不断加强。1996年底，蒙古国家大呼拉尔批准了《美蒙政府间军事交流协定》，为双方在工程、医务、救灾、特种空运等方面的合作奠定了坚实的基础。美国近年来还积极向蒙古进行军事渗透，试图拉蒙古入伙。蒙古也表现积极，参加了由北约组织的“中亚维和营—2000”军事演习等行动。去年11月21日，布什对蒙古进行了4个小时的闪电访问。这是美国历届总统首次造访这个亚洲国家。
　　蒙古与中国的东北、华北、西北毗邻，两国边界线长达4670公里，是与我国有着最长边界线的近邻。中蒙边境城市扎门乌德距离中国首都北京的直线距离只有600多公里，而且其间多为一马平川，几乎无险可守，坦克、机械化部队能够做到朝发夕至。早在冷战时期，我们就切身感受到了蒙古对于中国战略地理位置的重要性。

　　中苏关系破裂后，亲苏“一边倒”的蒙古加入了苏联指挥的“反华大合唱”。一时间，中蒙、中苏边境陈兵百万，双方剑拔弩张，互不相让。这对我国北方边陲造成了极大的压力。如果蒙古有朝一日加入了以美国为首的北约，我国的北疆安全将会面临更大的挑战和威胁。

波斯铁骑雄踞中东

——伊朗军事实力大扫描

编者按

　　自去年6月出任伊朗总统以来，内贾德一直以强硬姿势示人。他先是声称要将以色列从地图上抹去，让全世界为之侧目。最近伊朗又揭开了核封条，西方国家扬言要将伊朗核问题提交联合国安理会讨论，使得这个遥远的伊斯兰国度成为中东地区继伊拉克之后的新焦点。

　　与此对应的是，最近有关美国计划军事打击伊朗的报道频频见诸报端，但众多因素制约美国将军事行动计划付诸实施，其中伊朗的军事实力无疑是重要因素之一。

　　由于多年与外界封闭，对于这个神秘国家，人们对其了解，历史多于现实。本文力图掀起这支令人生畏的武装力量的神秘面纱，为您揭开美国大兵的军靴为何在伊朗国门边上徘徊不前的谜团。

　　曾经充当海湾宪兵

　　伊朗在人类文明的发展史上曾经有过辉煌的时期，虽然强盛的波斯帝国已成往事，但即使在现代，伊朗军队也曾是叱咤中东地区的一支劲旅。

　　上世纪60～70年代，伊朗国王巴列维对内推行“白色革命”，对外投靠美国，积极发展军备。至上世纪70年代初，伊朗的海空军能力已能与海湾所有阿拉伯邻国的空军和海军的联合力量相匹敌，其地面部队则相当于伊拉克和沙特阿拉伯两国地面部队之和的两倍。

　　此外，伊朗军队更为重视技术质量，而非一味追求数量的优势。例如，当时伊拉克的战斗机数量比伊朗略多，但伊朗的飞机的运载量则超过伊拉克和沙特阿拉伯两国之和的两倍。

　　伊朗的优势还表现在先进的地对空导弹系统和海湾最强大的直升机和伞兵部队，以及一支世界上最大的气垫船队。1976年伊朗的国防开支近90亿美元，居当年世界各国军费开支的第七位。在霍梅尼领导的伊朗伊斯兰革命前，伊朗总兵力曾达到41万。

　　巴列维将伊朗建成海湾第一军事强国，不仅要充当“海湾安全的惟一保卫者”，而且要实现其伟大的梦想——重建波斯帝国。1971年11月30日，伊朗出兵占领了与霍尔木兹海峡互为犄角的3个岛屿，加强了它在海湾的地位。

　　1973年，阿曼爆发起义，伊朗马上派一万名士兵前往协助镇压，因为巴列维发誓要根除海湾地区任何威胁君主制的反对派运动。在20世纪70年代，伊朗军队成为维持海湾地区秩序的宪兵。

　　但随着伊斯兰革命爆发，巴列维王朝一夜之间灰飞烟灭，他一手建立起来的军队也随之荣光不在。1979年霍梅尼掌权后，大量清洗前王朝军队的军官，一些军官不甘心坐以待毙，前后发动4次政变，但皆以失败告终。这些军官无一例外被处以极刑。霍梅尼对军队的清洗及大批裁军，致使两伊战争爆发初期，伊朗军队不足24万人，高级指挥将领奇缺，士气低落，在战场上一度陷于被动。

　　一个国家两支军队

　　伊朗现行宪法规定实行政教统一，宗教领袖为武装部队总司令。最高国防委员会是领袖领导下的军事决策机构，成员有总统、国防部长、武装部队总参谋长、伊斯兰革命卫队总司令以及领袖指定的两名顾问。

　　伊朗武装力量主要由正规军和革命卫队组成。正规军分陆、海、空3个军种。革命卫队由地面部队、海上部队、陆战队和航空部队组成。一个国家有两支武装力量，这在当代世界各国并不多见。

　　伊朗的正规军是在巴列维王朝的旧军队基础上建立的。长期遭受巴列维王朝迫害的霍梅尼对旧军队始终不信任，他大权在握后，除了清洗旧军队的高级军官外，还在军队中成立政治和意识形态部，由教士担任政委，以伊斯兰思想改造旧军队。

　　此外，霍梅尼在最高国防委员会和海陆空三军、宪兵和警察中都派代表，这些代表如钦差大臣，事无巨细，都要插手过问。

　　革命卫队是在伊斯兰革命中诞生的。1979年5月5日，伊斯兰革命委员会决定，在反对巴列维政权的各种准军事武装基础上成立伊斯兰革命卫队。革命卫队的使命是保护伊朗领土完整和政治独立，保卫伊朗革命和维护伊斯兰教义，此外还负责维持国内秩序，监控国内的敌对势力，并建立了庞大的情报网络。

　　革命卫队一直控制在原教旨主义者手中，成为新政权的坚强支柱。1985年9月，为了加强伊斯兰革命卫队，霍梅尼下令建立革命卫队的陆海空三军。这支新军队在两伊战争中冲锋陷阵，视死如归。在国内斗争中唯命是从、雷厉风行。

　　1986年革命卫队总人数达到35万。1996年，革命卫队正规军整编为陆军10万，海军2万人。革命卫队装备精良，其高级官员在国家政治生活中扮演着重要角色。

　　两伊战争结束后，伊朗政府大力加强军队正规化、一体化建设。1992年成立单一的联合指挥部，加速了正规军和革命卫队的一体化管理。

　　军力位列全球十强

　　伊朗伊斯兰革命后，由于新政权对军队的清洗和大批军人开小差，军队曾减员近60％。在两伊战争中，伊朗曾因军备荒废和指挥不当而一度被伊拉克军队长驱直入，但最终凭借人众地广顶住了伊拉克闪电进攻，以两败俱伤结束了战争。战争期间，伊朗的武器装备损失达60％，战争损失和军费开支达3600亿美元。

　　两伊战争后，伊朗政府汲取教训，高度重视国防建设。拉夫桑贾尼政府在第一个五年计划中分配的军费达100亿美元，平均每年20亿美元。国防和安全方面的外汇分配指数占总数7.6％。实际军费开支远超过上述数目。这对当时刚刚结束战争、经济凋敝、百废待兴的伊朗来说实属不易。

　　从上世纪70年代开始，伊朗利用石油美元从欧美引进先进设备和人才，兴办现代军事工业，打下不错的基础。两伊战争进一步推动了伊朗的国防工业发展，上世纪80年代后期伊朗大约有240个武器生产厂，还有1.2万个私有工厂从事与国防相关的研究和生产。

　　经过多年发展，伊朗的国防工业相当发达。目前，伊朗已能生产导弹、雷达、大炮、机枪、军舰、微型潜艇，维修外国制造的航空发动机、航空电子设备和飞行设备。伊朗已具备化学武器和生物武器的生产能力，储备了大量的化学制剂，能够大量生产芥子气、光气、血液毒剂、神经毒剂，并正在研制炭疽杆菌、有毒生物素。

　　巴列维统治期间伊朗的军事装备主要来自美国，两伊战争期间，伊朗曾从包括以色列在内的近20个国家进口武器。进入上世纪90年代，伊朗主要从俄罗斯、朝鲜、印度、巴西等国进口武器，同时还通过英国、法国、巴基斯坦、土耳其、韩国等国的中间商购买西方武器。武器来源的多样化使伊朗掌握了先进的国防技术。

　　目前，伊朗有现役军人约54万。陆军是伊朗武装力量的主体，总兵力约35万人。装备有主战坦克约1500辆，其中不乏先进的T－72型和“酋长”主战坦克。伊朗地面部队的机械化程度比较高，除了坦克，伊朗陆军拥有近百辆装甲侦察车、1200辆装甲运兵车、2000门牵引火炮、300门自行火炮，以及数量庞大的火箭炮。此外，陆军还拥有一定数量的“陶”式、“耐火箱”式反坦克导弹和地地、地空导弹以及各型直升机和运输机约200架。

　　伊朗海军现有兵力约1.8万人。主要作战舰艇包括俄制“基洛”级潜艇3艘、护卫舰3艘、轻型护卫舰两艘、导弹快艇20艘、海岸巡逻艇26艘、扫雷舰艇七艘、登陆舰艇11艘，其他支援舰只25艘。海军航空兵约2000人，装备各类飞机70多架。

　　伊朗空军现有兵力约5.2万人。拥有各型飞机900余架，其中各类作战飞机300余架，包括先进的F一14和米格－29等第三代战斗机。此外，空军拥有“小牛”、“响尾蛇”、“麻雀”、“霍克”改进型等各式导弹若干。

　　除了正规军和革命卫队外，伊朗还拥有庞大的预备役力量。伊朗常设预备役部队有35万人，其中准军事部队“民众动员军”约20万人，多为青年志愿人员，战时可达100万人。伊朗的准军事部队在两伊战争中曾发挥了十分重要的作用，其采取的自杀式“人海战术”，至今仍让人谈之色变。

　　伊朗的军事战略日益依赖精密的中远程导弹。经过这些年经营，伊朗已拥有中东地区最强大的导弹库，这是最令以色列和美国不安的。如“流星一3”和“法塔赫一110”导弹，两者都可以击中以色列首都特拉维夫的任何目标。“流星一3”导弹的射程可以达到1300公里，弹头重1600磅。伊朗国防部长新近称，伊朗正在发展射程2000公里以上的“流星一3”改进型导弹。这些导弹虽然打不到美国本土，但是要打击美国在海湾地区的军事基地以及以色列的战略目标已不在话下。

　　此外，伊朗现行装备的“飞毛腿”B型导弹(射程为325公里)达300多枚，“飞毛腿”C型导弹(射程为550公里)达60多枚，可打击美军驻阿富汗基地。伊朗的“征服者”型导弹(射程约200公里)是使用固体燃料的新型中短程导弹，伊朗军方人士称它是“世界上打击精度最高的导弹之一”。伊朗的这些导弹无疑是其抗衡美国军事威胁的“撒手锏”。

　　伊朗有人口7200多万，正规军、革命卫队、预备役部队的兵力加起来近90万。伊朗政府声称，伊朗可以组织2000万大军抵御外来侵略。根据美国国防部的评估，“波斯铁骑”的实力在全球可排进前十位。这支“铁骑”是伊朗保持在海湾地区举足轻重地位、令美国不敢轻举妄动的资本。

　　环境复杂如虎添翼

　　伊朗的国土面积辽阔，达164.5万平方公里，比伊拉克(44.44万平方公里)和阿富汗(65万平方公里)加起来还大许多，有较好的战略防御纵深和机动回旋余地。

　　与伊拉克主要作战地域是沙漠和绿洲平原、阿富汗山地居多不同，伊朗西部靠近伊拉克有扎格罗斯山脉，经常被提起的建有核设施的设拉子就在此处；往东一些是与之平行的库赫鲁德山脉；西南部和南部有许多平行的山岭；北部沿里海处有厄尔布尔士山脉，形成从北面拱卫德黑兰的天然屏障；东部靠近阿富汗的是加恩山脉，靠近巴基斯坦的是萨尔哈德高原；中部是伊朗高原；东部又有沙漠。

　　如此复杂多样的地形地貌，使美军很难像在伊拉克那样大量使用装甲部队作战，也很难像在阿富汗那样大量使用小股特种部队实施山地作战。也就是说，在伊拉克主要适合打正规战，而伊拉克军队与美军打正规战没有优势；在阿富汗主要适合打游击战，而塔利班军队对付不了装备精良、有直升机机动和补给的美军特种部队。

　　而伊朗的作战环境既适合打正规战又适合打游击战，二者可以有依托地配合使用。这对伊朗军民很有利，有多种作战样式可供选择、多种作战手段可供运用，美军对付起来则很困难。比如在山区和高原直升机相对飞行高度低，容易受到攻击，装甲部队难以使用，这意味着美军的人员损失会大为增多。

　　积极防御战略战术

　　除了优良的装备和有利的地形外，有效的战术也能使伊朗军队大为提升。一旦与美国爆发战争，伊朗很有可能采取以下战略。

　　一、将战火蔓延到周边地区。届时，伊朗将袭击美国在伊朗周围的军事设施，将战火烧到伊朗边界之外。这势必危及到本地区一些国家的安全，从而引起这些国家对美国攻打伊朗的不满和反对，集体向美国施加休战压力。

　　二、封锁霍尔木兹海峡。伊朗海军装备中国C－801鹰击导弹可扼守霍尔木兹海峡。鹰击导弹自导装置对目标的捕捉概率为98％，命中概率达95％，导弹以0.9倍音速在5至7米的超低空掠海飞行，有很强的突防和抗干扰能力。它的战斗部是半穿甲爆破杀伤型，延迟触发引信能够控制导弹穿入舰体内部爆炸。这种导弹对中型和小型军舰有致命的杀伤力。

　　三、实施先发制人的军事打击。伊朗军方曾不止一次警告美国，伊朗不排除对美国在本地区军事设施进行先发制人军事打击的可能性。军事分析家认为，伊朗对美国在该地区军事目标实施先发制人打击的可能性很小，不到万不得已，伊朗不会先出手，伊朗的上述警告更多的是对美国打心理战。

　　四、对以色列核设施及军事目标进行报复性打击。早些时候，伊朗伊斯兰革命卫队将领巴吉尔警告称，如果以色列敢对伊朗核设施发动袭击，伊朗将以牙还牙，“以色列将为自己的举动所造成的所有灾难性后果承担全部责任。”伊朗导弹打到以色列绰绰有余，伊朗认为在对伊朗动武问题上，美以很可能采取统一行动。

　　五、全民皆兵，抗击美军。伊朗高级将领声称，伊朗强大的正规军和1000万民兵将在伊朗全境与侵略者展开圣战，伊朗将成为美国可怕的噩梦。伊朗国土辽阔、地形复杂，有利于对入侵者展开游击战和运动战。

“能”者，国之大事——中国与周边国家的能源博弈

编者按：如果将国家比做机器，那么能源就是维持其持续有效运转的动力。众所周知，石油和天然气等都是不可再生资源，物以稀为贵，围绕着有限的资源，争得头破血流者有之，坐收渔翁之利者也不少。一言以蔽之，在能源博弈中，“能”者居之。作为大国，中国与周边地区的能源博弈自然也牵动着无数人的关注。

中日：并非水火不容
日本《产经新闻》4日发表《防卫厅打算强化战斗机应战体制》一文，文章称，鉴于中国军用飞机进入日本防空识别区的情况增多，尤其是电子战侦察机进入东海油气田周边的情况明显增多，防卫厅将针对侵犯领空问题加强对策。目前战斗机使用武器只限于“正当防卫”等场合，而且有关判断还被委托给飞行员作出。为了消除这种模糊之处，防卫厅将在交战规则中，把使用武器明确规定为“任务”，并写明飞行员能够基于指挥官命令决定应战的情况和程序。

此外，政府也设想日本“帝国石油”公司开始采掘工作后，中国海军舰艇以警告射击等加以妨碍，因此还在考虑派遣海上保安厅巡逻艇和海上自卫队护卫舰问题。

为了东海油气田的资源，甚至不惜修改所谓的交战规则，日本对能源争夺的重视由此可见一斑。但是事实上争夺东海油气资源只是一个小小插曲——中日之间对于石油的争夺已弥漫到世界上每一个新发现油田的地方。

俄罗斯的石油储量居世界第三，加之中俄之间有着长达4000公里的边镜线，历来被视为是中国最为理想的石油供给国之一。就在“安大线”有望破土动工之际，求“油”若渴的日本突然半路杀出，以志在必得之势，从政治、经济、传媒、民间等各个层面对俄展开了强大的公关攻势，硬是将“熟饭做成了生米”，把大局已定的“安大线”给搅黄了。

此外，在中国的石油战略中，北非已被放在了第三位。非洲石油的储量不足中东地区的1/6，但石油含硫量低，很适合加工成汽车燃油。为了实施中国的石油战略，中石油公司高层奔赴苏丹，与其能矿部和财政国民经济部签订了3项正式协议。但是此时日本又横插一脚。日本首相小泉纯一郎不仅宣称将无偿向非洲提供总额10亿美元的帮助，同时保证放弃对非洲等重债务贫困国家总额约30亿美元的债权。在伊朗，在里海，在中亚，可以说目前世界上凡是有石油的地方，中国人和日本人几乎是如影随行。

事实上，中日两国“能源之争”有着不可避免的必然性。作为经济强国的日本，在能源资源上却是一贫如洗，石油、煤炭、天然气几乎主要能源产品全部都要依赖于进口。据国际权威机构的统计显示，2002年日本日平均石油进口量接近400万桶，2003年日本日平均石油进口量超过450万桶。而石油在能源消费总量中超过了50％，其过度依赖石油已造成能源消费结构的严重缺陷。

中国是一个能源资源较为丰富的国家。但在能源资源的构成上，存在富煤缺油少气的现状。中日两国面对着同种资源紧缺的状况，而在石油资源来源渠道上，又有着惊人的趋同性。据资料显示，目前，来自中东地区的石油供给分别占到两国石油进口总量的50％和87％，且均经由马六甲海峡、中国南海，到达两国。

此间分析家指出，能源对外依存度的相向性、主要进口油气资源的同源性，再加上地缘政治经济的相关性，这将不可避免地导致中日两国在国际石油市场展开竞争。而这种竞争将随着中国四大油企的“走出去”变得日趋激烈和残酷。

那么，中日在能源问题上真的是“水火不容”，只有竞争没有合作吗？事实并非如此。从包括石油、天然气、煤炭、核能、可再生能源的开发与利用、节能等在内的“大能源”的观点看，中日在能源问题上完全可以做到“合作大于竞争”。

早在80年代，就有学者提出应开展中日俄等国的能源合作。俄拥有资源之优势，中国拥有劳动力、地利以及部分技术（油气勘探等）之优势，日本拥有资金与技术之优势，构成了一种实实在在的互补关系。但结果出现了中日在获取俄罗斯油气来源方面“狭路相逢”、过度竞争的局面，忽视了即使作为同一油气来源的追求者，彼此间也需进行对话与合作的重要性。这不仅不利于我们以合理代价获取所需之能源，而且有可能进一步陷入能源竞争与政治摩擦互相刺激的恶性循环。

在开发东海油气资源问题上，中日“和则两利，斗则俱伤”。唯一出路是“搁置争议，共同开发”，避免出现两国有关岛屿海域的主权争端与两国能源竞争相缠结的复杂局面。这也是中国一直以来的原则。外交部发言人秦刚5日表示，日方在东海问题磋商中接受了中方一直主张的共同开发原则，虽然双方并未触及有关资金以及利益分配等具体问题。

在维护来自中东地区的石油运输线方面，中日有着共同的利益诉求。近年来马六甲海域海盗活动猖獗，安全形势堪忧，如2001年在这一带发生了600多起海盗劫船事件，经济损失100多亿美元，共同维护石油运输线安全成为中日加强合作的一个紧迫课题。 

此外，在煤炭、天然气、核能、可再生能源技术和节能技术开发领域，中日合作也有着很大潜力。

中俄：以乌为鉴

近来俄乌“斗气”闹得沸沸扬扬。俄罗斯要求乌克兰在2006年以后按照国际市场价格支付俄罗斯出口的天然气，双方因此讨价还价。虽然事情暂时以乌接受俄提价4倍要求得到解决，但是作为同样在能源领域与俄罗斯息息相关的中国，从中吸取经验是十分必要的。

虽然同属能源贸易，但中俄天然气贸易和中俄石油贸易之间却存在着微妙的差别，在天然气贸易中，中俄供需结构上的互补使合作成为主流；但在石油贸易中，却时常夹杂着冲突。

中俄天然气贸易增长的核心动力来源于双方在供需结构上的高度互补性。中国是能源消费大国，预计到2020年，中国的天然气消费量将会达到2000亿立方米。但是，中国的天然气供给明显不足。从蕴藏情况看，中国天然气资源并不丰富，品质也不高，天然气田多处于经济落后地区，运输成本居高不下。在供需存在缺口的背景下，中国进口天然气就势在必然。而邻近的俄罗斯正是最好的进口对象。

在此基础上，两国天然气合作似乎势在必行。但是大量的进口也意味着将处处受制于俄。于是中国通过在周边国家收购丰富的油气资源，给俄罗斯施加潜在压力。中国先后在伊朗和哈萨克斯坦取得了天然气田的开采权，土库曼斯坦也有意向中国出口油气资源。这些举措使一向唯我独尊的俄罗斯认识到其在中国市场并非一家独大。正是在这种潜在压力之下，中俄天然气逐步走向良性的合作。

然而双方在石油贸易领域的关系却是比较复杂的。随着中国对节能型增长模式的推崇，石油消费需求稳中有降。与此形成对比的是，俄罗斯的石油产能在总量和结构上都趋于过剩，因此面临着对出口的高度依赖。也就是说，按照这种供需格局，中国在对俄石油贸易上应该有相对的主动性。

但是，事实却并非如此。由于日本的加入，中俄石油博弈之中出现了复杂的冲突局面。中国和日本都是石油需求国，都希望与俄罗斯建立长期、便捷的贸易渠道。在中日暗自较劲、俄罗斯摇摆不定的格局中，冲突不仅体现在中国与日本对石油管道建设的争夺上，还体现在俄罗斯利用日本对中国的潜在施压上。

在如此复杂的格局中，中国并没有直接和日本争个你死我活，也没有对俄罗斯轻易低头，相反，中国采取了多元化的进口策略。在中石油成功收购哈萨克斯坦石油公司、中哈石油管道即将贯通的背景下，中国的石油战略重心出现了向里海地区转移的迹象。

这当然是试图坐收渔翁之利的俄罗斯最不愿看到的。于是，不顾日本的撤资威胁，俄罗斯总统普京近日专门签署专项政令，要求俄总理弗拉德科夫协助加速“泰纳线”的建设进程。俄罗斯将会在距中俄边境仅60公里的斯科沃罗季诺首先建设一条通往中国的支线。预计第一阶段，泰纳线输送能力为每年3000万吨，而普京希望其中的2000万吨通过支线输送到中国大庆；第二阶段泰纳线的输送能力将达到每年5000万吨，最终这个数字将达到8000万吨。

中印：合作与竞争

随着印度经济的快速发展，其对石油及天然气等资源的需求也不断增长，超过了国内能源供应的限度。印度目前每年的石油产量只有3,300万吨，尚不能满足国内需求的1/3，70%的能源需求需要进口，而预计未来25年印度经济发展所消耗的石油中将有90%需要依赖进口。

面对这一困境，印度政府已经开始进行重要变革，包括与伊朗达成的一项印度公司在未来25年购买伊朗气田的液化天然气以及对其进行投资的协议价值达400亿美元的能源交易。现在许多外国石油公司已经意识到印度能源市场的巨大潜力与广阔的发展前景，并加大投资力度开发印度的石油和天然气资源，而印度本土石油公司也在加大力度提高产能。

印度工业巨头信心工业公司近期宣布将进行一笔57亿美元的资本投资，以将公司在古吉拉特邦的炼油厂产能扩大一倍，从而在2010年前创建一个全球最大的单一地点原油加工综合企业，而将炼油产能翻番后信心工业公司的原油加工能力将提升至每天120万桶。

除此之外，信心工业公司目前已建设大规模的加油站网络，同时计划在未来4年里投资40亿美元用于上游的勘探和生产。

近年来，中印两国的资源之争非常激烈，并且有不断升级之势。去年8月22日，中国石油天然气集团以41.8亿美元成功收购了中亚石油生产商哈萨克斯坦石油公司，而在此之前已经与印度石油天然气公司和印度钢铁公司经过了一番龙争虎斗。据介绍，哈萨克斯坦石油公司是在加拿大注册的国际石油公司，在加拿大、美国、英国、德国和哈萨克斯坦证券交易所上市，其油气田、炼厂等资产全部在哈萨克斯坦境内，年原油生产能力超过 700万吨，具有重要的战略意义。

当然，单次的收购胜出并不能说明什么。中国能源企业在竞争中胜出的关键在于出手大方，但是收购后如何在海外进行资源整合成为这些企业的重要课题；尽管印度在与中国的能源竞争中尚处于下风，但是印度能源企业在海外拓展方面更趋于务实，海外运作与管理经验更加丰富，因此印度能源企业完全具备后来者居上的基本条件。

竞争并不是中印能源关系的全部。去年12月下旬，中印两国国家石油公司首次在竞购第三国油气资产方面进行合作。中国石油天然气集团公司和印度石油天然气公司联手竞购价值5.78亿美元的叙利亚油气资产。两家国有公司联合竞购的对象是加拿大石油公司在幼发拉底石油公司38%的股权。后者是叙利亚最大石油生产商，由荷兰皇家壳牌公司运营，并掌握其多数股权。尽管此项交易不会使中印两家公司的油气储量大幅上升，但此举标志着中印两国从近年来海外能源争夺的对手关系向深层次合作伙伴关系转化。

事实上，两国能源合作的领域十分广泛，如倡导克服亚洲“石油溢价” (亚洲买家从欧佩克进口石油的价格比欧美国家要高)、节能技术和工艺开发、寻求联手竞购有共同利益的海外油气开发项目等。由于亚洲主要石油进口国对中东石油依存度高达70%，进口油源单一，亚洲地区能源对话松散等因素，中东石油输出国长期执行“亚洲溢价”。在国际原油市场价格居高不下的情况下，仅不公平的“亚洲溢价”一项，就使亚洲石油消费国每年向石油生产国多支付100亿美元。

为此，去年1月初，印度召集了亚洲主要石油供应国　　和消费国部长级圆桌会议，印度吸引中国参与“伊朗-巴基斯坦-印度”天然气管道建设。8月初，印度一个工作小组访问了中国，探讨与中国国营企业共同参与在第三国收购资产。舆论认为，继本次在叙利亚联手竞标石油资产成功后，中印国有石油公司可能还会在海外收购活动中继续协作，在不形成结构性竞争的西亚北非地区拓展能源合作，形成长期稳定的战略伙伴关系。

 

带刺的毒玫瑰——女“人弹”

编者按
　　过去，圣战组织只有一个性别：男性。男性在组织中处于支配地位，他们对性别采取传统态度，并以性别决定地位。现在，他们依然遵循着这样的传统，但是有一点不同：就连基地组织都开始使用女性自杀式袭击者了，并企图以此煽动男性。

女性逐渐加入“人弹”行列

关于第一个在伊拉克实施自杀式爆炸的女“人弹”，除了她的男性化衣着之外，人们知之甚少。就在以美军为首的联合部队对伊拉克北部城镇泰勒阿费尔实施清洗行动的两周后,这名女人弹便穿上阿拉伯男子的传统服饰:白色长袍和头巾——这样的服饰使她可以在从容走近攻击目标的同时，隐藏缠在腰间的炸弹。“愿真主接纳烈士中的姐妹们，”一个恐怖组织的网站上这样说，“她已经捍卫了‘她的信念和荣誉。’”

网站上没有提到这名女子的名字，但是这场由她引发的爆炸不仅造成了30多人伤亡，而且打开了全球反恐斗争的新篇章。

以前从来没有一个基地组织的分支会派遣一名女性执行自杀式任务。自从20年前黎巴嫩出现第一宗女人弹事件以来，女性自杀式袭击者主要来自阿拉伯民族主义组织、土耳其的库尔德叛军和斯里兰卡的泰米尔游击队。近几年则出现了巴勒斯坦的“军中玫瑰”和车臣的“黑寡妇”。但是基地组织却始终按兵不动。

然而扎卡维显然不是一个守规矩的家伙，他打破了这一禁忌。他所做的一切都是为了营造一幅恐怖的景象。对他来说，女性显然是一种新型且行之有效的武器。

10月份，伊拉克的基地组织宣称出现了第二宗女“人弹”事件：一名女性自杀式袭击者袭击了摩苏尔的美军巡逻队，不同的是，这次她是和丈夫一起执行任务的。

而就在上周，又出现了第三宗：这次的主角是38岁的比利时妇女德戈格。年轻的时候，她经常离家出走，随后又经历了一系列失败的婚姻。她的最后一个丈夫是一名摩洛哥血统的比利时人，他是一个激进组织的成员。他们一起在摩洛哥生活了至少3年，而当她回到家的时候，好象完全变了一个人似的：与人疏远，孤独，完全生活在丈夫的掌控之下。就算与父母同处，她也很少跟他们交流。他们最后一次听到她的消息已经是夏天时候的事了。11月9日，德戈格在巴库巴对伊拉克警察发动了自杀式袭击。美军随即击毙了她的丈夫。

当天晚上，约旦首都安曼发生了3起旅馆爆炸案，造成了巨大伤亡。伊拉克基地组织随即发表声明，称当中也有女“人弹”的参与。这是扎卡维在又一次向世人展示他的新型武器。但是他不知道这名女人弹自爆未遂。

发动袭击前，35岁的里沙维在约旦的一个小城镇躲了3晚。期间她一直将炸弹缠在腰间，直到被警察发现。据称她的3名兄弟都在反抗美军的斗争中丧生，而就在实施恐怖袭击前不到一星期，她才与现任丈夫，同时也是这次自杀式袭击的同伙结婚。跟她结婚的那个男人，与其说是新郎，不如说是同伴：按照约旦政府的说法，这种婚姻是不被承认的。

在一段简短的电视转播的招供中，里沙维叙述了袭击的过程：“我的丈夫穿上了腰带，并在我身上也绑了一个。他教我怎样使用它。”她说，“我丈夫引爆了他的炸弹，我也试图引爆我腰上的炸弹，但是它没有爆炸。人们四处逃散，我也和他们一起逃走了。”

发动袭击的女性将会越来越多，这一事实已经成为美国政府新近关注的焦点。在那之前，官员们一直认为由女性发动袭击只是在理论上存在可能性。他们的根据是本拉登和扎卡维不可能同意这种作法。但是经历了过去几周的恐怖袭击后，他们开始接受这一事实了。

值得庆幸的是，恐怖分子并没有充分意识到他们手上所拥有资源的作用。上面提到的比利时妇女德戈格，由于持有欧盟护照及拥有北欧人的外表，可以轻而易举地在许多西方国家对防备薄弱的目标发动袭击。但是她却选择了伊拉克。

但是我们真正应该从德戈格事件中学会的，应该是接受意料之外的事情。恐怖分子利用女人弹的另一个目的在于煽动。经历女人弹事件后，驻伊美军必定会对女人，特别是孕妇加以防范。但是在传统的穆斯林社会里，对妇女进行搜身肯定会引起公众的反对。对于恐怖分子来说，这不失为一个一举两得的好法子。

然而越来越多的将女性作为“圣战”武器的做法也同时动摇着许多圣战组织分子的信念：这是他们想象中的圣战吗？这是他们所要捍卫的世界吗？

“骑士精神”与恐怖主义

通常来说，“骑士精神”与恐怖主义是没有任何联系的，至少在西方来说是这样的。但是在本拉登及其追随者的观念里，“骑士精神”意味着过去的那个时代——英勇的骑士保护着少女的贞操，而少女们则躲在面纱之后，将生活完全交付给男人控制。上世纪90年代以来，本拉登将其斗争刻画为反对“十字军东征”的战争，并由得力助手艾曼·扎瓦希里撰写了最为重要的宣传其意识形态的小册子，《先知旗帜下的骑士》。

当今社会，性别角色总是在不断发展变化，但是基地组织却希望其永远停滞在封建时代。许多基地组织的头目是知识分子、医生、律师及工程师等与现代社会密切相关的人物，但是在女性参与日常生活的观点上，却与西方产生严重分歧。他们视女性为奴隶，但对母亲却极为敬畏，甚至视其为偶像。

在圣战组织的宣传中，对穆斯林土地的侵犯就意味着对穆斯林妇女的侵犯，无论是直接的还是受西方价值观的侵袭。在1988年的盟约中，巴勒斯坦的伊斯兰组织哈马斯就阐明其观点，“穆斯林女人”是“男人的创造者”，同时也是下一代的教育者。“敌人已经意识到女性的重要性，”原教旨主义宣言称。“他们认为只要按照他们的方法引导女性，使她们偏离伊斯兰教，他们便能赢得胜利。”

事实上，不只是圣战组织分子，许多阿拉伯和穆斯林男性都视外国的占领为某种形式的阄割。以色列的统治已经破坏了巴勒斯坦的家庭结构。“强壮而能保护其妻子和孩子的父亲形象已经被破坏，男性的角色已受到腐蚀。”一名加沙社会精神健康的主管说。这使哈马斯和杰哈德等激进组织有机可趁。他们教育男孩们，要成为一名真正的男人就得信奉宗教——并随时准备为其付出生命。

征募男性加入激进组织，除了利用他们的焦虑和恐惧外，还有基本的性需求。多年来，穆斯林家长式社会不断受到城市化和西方思潮的挑战，这使人们普遍感到挫折和混乱。埃及的穆斯林兄弟会正是利用了这一点。在开罗，中产阶级的传统要求男人必须先购置一套完全属于自己并装饰完好的房子，才能结婚。因此男人往往要等到30岁左右才有条件结婚。兄弟会鼓吹虔诚要远比柴米油盐重要，只要遵循适当的教导，便能提早结婚。上世纪80年代，黎巴嫩真主党在征募新丁发动反对以色列的圣战时，便允诺承认短暂如“一夜情”的婚姻。

现世的性压抑与来世在性和精神上受到嘉奖的诱惑，是圣战组织在招募新兵的时候惯用的宣传手法。黎巴嫩真主党，哈马斯和杰哈德等组织都利用伊斯兰的教义许诺：为圣战而死的烈士，可以在天堂享用72名黑晴雪肤的美女。

盲目复仇的女“人弹”

是什么促使这种变化的产生？最简单的答案是基地组织需要更多人为它卖命。据扎卡维有私交的约旦研究学者哈桑称，这个恐怖头子的目的是煽动穆斯林男性。在女性袭击开始之前，一个网站登出了扎卡维的信息：“穆斯林没有男人了吗，以致我们不得不雇用女人？”“女人上前线，男人却沉溺于生活，这难道不是一种耻辱？”

当然，扎卡维也满足了部分女性的需求。“一开始女性并没有参与进来，”一名分析家称。“但是随着斗争扩散到社会的各个阶层，越来越多的男性加入了游击队。他们死后，寡妇或者其家人或者是为了复仇，或者是为了追随他们而走上同样的道路。”

极端狂热以至被其他圣战组织引为榜样的复仇者，是车臣的“黑寡妇”。虽然由于袭击的目标主要是俄罗斯而没有引起西方太大的关注，但是她们在女性自杀式袭击的传播中所起的作用却是不容忽视的。

车臣有一个传统，男性可以绑架女性作为其新娘，之后再以现金或者暴力与女性的家庭解决纠纷。但是一旦成为某人的妻子，女性便不会另外改嫁。因为在车臣，没有一名有学识的年轻人会娶一名非处女的女子为妻。

因此，一些在战争中失去丈夫或者儿子的车臣妇女生存的唯一目的就是复仇。2000年，“黑寡妇”发动的第一场袭击便杀死了27名俄罗斯特别部队的成员。2002年，莫斯科剧院的人质事件更令“黑寡妇”蒙上一层神秘的面纱。2003年的4个月里，俄罗斯的7起自杀式袭击中便有6起是由车臣妇女发起的，致使165人死亡。去年，女人弹炸毁了两架俄罗斯客机，机上90名乘客及机组成员全部遇难。

然而这并不意味着这些车臣妇女的所作所为便在当地赢得了尊敬。 穆扎霍耶娃是一名曾受过自杀式爆炸训练的妇女，两年前被捕的时候23岁。她被一名比她老20岁的男人绑架，并与之结婚。当她怀孕的时候，男人死于生意纠纷。之后她便开始偷窃，并因此声名狼籍。她的小孩被家人领走，于是自愿参与了一项自杀式袭击的任务，并接受训练——但是最后却又不想死了。她在监狱中接受访问时提到，训练她的人叫卢斯坦，对她很好：“他经常跟我说笑，从不提起跟死有关的事情，所以我产生一种幻觉：我不用引爆自己，我会活下来。”

在中东，巴勒斯坦妇女参与恐怖袭击自上世纪70年代便已有之，但是直到2002年才出现了第一名女人弹。2002年1月28日，28岁的伊德莉丝在耶路撒冷引爆了一枚炸弹，炸死了一名以色列老人，并导致150多人受伤。随后她便成了名人。许多女性纷纷自愿加入法塔赫组织的分支阿克萨烈士旅。对此，哈马斯和杰哈德都表示震惊。哈马斯已故精神领袖亚辛对此表示反对。在他看来，战争有男人参与已经够多了。

畸形的女性解放

在艾曼·扎瓦希里去年写给扎卡维的一封密信中，这名埃及医生谈到了他生命中的女人。“我最喜爱的妻子”，他写到，在一次美军的轰炸中被倒塌的混凝土压在底下。“她一直在呼救，直至剩下最后一口气。愿上帝怜悯她，接受她为殉教者吧。”这封信后来被美国情报机关截获。“至于我的小女儿，她被脑出血折磨至死。我甚至不知道我的妻子、儿子和女儿的坟墓在哪里。”

这就是战争的代价，扎瓦希里说。然而基地的核心组织仍对此有不同意见。他们一直争论女性是否应该参与到反美的战争中来。虽然扎卡维已经做出了决定，但是据一名不愿透露姓名的美国反恐官员称，除非当局发现有沙特阿拉伯国家的女性在袭击中牺牲自己，否则他们将对基地组织对支持使用女人弹的限度保持怀疑。尽管如此，根据《新闻周刊》的调查，诸如此类的限制也在逐渐失效。

据一名不愿透露姓名的塔利班人士介绍，扎卡维对于女性教育和女性参战同样大力支持。在2001年塔利班下台之前，扎卡维曾经尝试说服阿富汗的领导人毛拉·穆罕默德·奥马尔让女孩们接受基础的学校和战争教育。奥马尔没有接受他的建议。美军入侵阿富汗之后，扎卡维旧话重提。他甚至举出了19世纪反抗英国的阿富汗女性马拉来为例子。但是奥马尔再次拒绝了他，理由是女性会败坏军中纪律。那次会谈后，奥马尔的私人秘书警告扎卡维不要再提起这个话题，但是基地组织依然对女性进行训练，并对奥马尔保密。

随着男性伤亡人数不断增多，女性战士人数不断增多。在躲避美军追捕的逃亡中，她们散落在阿富汗南部一个省份里。这些乌兹别克、车臣和阿拉伯妇女以卡拉什尼科夫冲锋枪防身，随后便在围墙里训练，男性禁止观看。不久她们再一次被迫逃亡，并在试图穿越边界进入巴基斯坦的时候与一帮阿富汗当地武装发生驳火，冲突持续了3个小时。一年后，为了躲避巴基斯坦军队的攻击，她们又一次流向阿富汗边界的一处藏身之地。在这过程中，她们一直坚持军事训练。

在这些藏身之地，基地组织的成员之间就像一个大家庭。通常情况下，圣战者的姐妹和女儿会嫁给他的战友为妻。寡妇则通常与丈夫的家人结婚。虽然这些关系看似分散，但是在将来会成为维系基地组织团结的核心，或者发展出新的分支。

对敌人来说，女性自杀式袭击者传达着这样一个信息：恐怖主义已经不再是边缘的现象，武装分子可能就在你身边。而对于她们自己的世界来说，则又有另一番意义。以巴勒斯坦为例，自杀式袭击正改变着要求女性顺从的社会传统规则——一种畸形的女性解放。