每周一评

　　说起来，塞族，克族，和波黑穆斯林都是斯拉夫人，何以来种族矛盾？又为何相煎太急？

　　巴尔干半岛连接欧亚两大洲，又是黑海，地中海的咽喉，历史上历来是兵家必 争之地。近百年爆发过好几次大的战争，说它是火药桶，一点不过分。战争冲突的主要缘由是土地之争和宗教纷争。因为历史上领土的一次次变迁和随之而来的人口迁移，巴尔干半岛的每一个国家都居住着不同宗教的少数民族。而这些少数民族在另一个国家又是多数民族。譬如克族在克罗地亚是主要民族，在波黑却成了少数民
族；塞族在塞尔维亚是多数民族，在波黑却是少数民族。地域，疆界的划分又因为政权的更替不停地变化，使得巴尔干半岛的十个国家之间的关系错综复杂，矛盾重重。

　　复杂的宗教关系为这个魔方更增加一层魔力。公元395年罗马帝国将巴尔干半岛一分为二，斯洛文尼亚归属罗马帝国；塞尔维亚，马其顿隶属拜占庭帝国，正好以波黑作为分界线。14世纪土耳其奥斯曼帝国入侵，把伊斯兰教带到东欧，从而开始了长达500年的对巴尔干地区的统治。这期间，波黑完全融入东方的文化和宗教，成了伊斯兰教和基督教的交汇点。土耳其占领后，百分之四十的斯拉夫人信奉了穆斯林。可以说土耳其入侵给巴尔干半岛的宗教分离种下了祸根。波黑从此变成了欧洲最东方化的国家。十五世纪起随着奥匈帝国的统治，又带来了东正教，给本来就复杂的宗教关系更添了一层矛盾。从波黑联想到当今世界北爱尔兰、科索
沃、巴以、印巴、印尼各地的冲突，无不与宗教有关。但这些矛盾在铁托的无产阶级专政下，暂时掩盖起来。

　　巴尔干的大势，也是分久必合，合久必分。八十年代苏联解体后，随着科索沃从南斯拉夫联邦分离出去后，斯洛文尼亚，克罗地亚，马其顿等其它共和国纷纷宣布独立。1992年，原南斯拉夫仅存的塞尔维亚共和国与黑山共和国组成南斯拉夫联邦共和国，即塞黑。南斯拉夫社会主义联邦共和国从此解体。波黑共和国宣布独立后，民族矛盾激发，引发了内战。战争三方分别是代表伊斯兰教的波斯尼亚族，代表天主教的克族，和代表东正基督教的塞族。敌对三方本是同根生，可是穆斯林族却变成了塞族和克族的共同敌人。而塞族和克族之间相互也不团结，分别由塞尔维亚和克罗地亚在幕后撑腰，目的很清楚，为的是进一步划分波黑土地，成立所谓大塞尔维亚和大克罗地亚。这场战争三方交火，使得二十多万人在战火中丧生。伤亡最惨重的当然是穆斯林族，加上大批难民背井离乡，波黑人口从战前的五百万降到现在的三百五十万。

　　战后八年的今天，波黑仍是塞，克，穆斯林三“族”鼎立。行政上是一个联邦，两个共和国。穆斯林族和克族共同控制51％疆土，其中穆斯林集中在首都萨拉热窝；克族主要居住在第二大城市莫斯塔尔（Mostar）。塞族控制着另外4
9％的土地。国家有两套行政，法律，和金融系统。总统每八个月由三族之间轮流坐庄。有识之士认为美国不该在波黑战争刚结束时，条件并不成熟的情况下搞民主选举，提醒美国刚打完伊拉克，不要在伊拉克犯同样的错误。

波黑战争　

　　1992年4月～1995年12月，波斯尼亚和黑塞哥维那(简称"波黑")三个主要民族围绕波黑前途和领土划分等问题而进行的战争。1991年6月起，前南斯拉夫开始解体。波黑(前南6个共和国之一)穆斯林、塞尔维亚和克罗地亚三个主要民族就波黑前途发生严重分歧:穆族主张脱离前南独立,建立统一的中央集权国家；克族也主张独立，但希望建立松散的联邦制国家；塞族则坚决反对独立。1992年3月3日，波黑议会在塞族议员反对的情况下正式宣布波黑独立。4月6、7日，欧共体和美国相继予以承认。塞族随即宣布成立"波黑塞尔维亚共和国"，脱离波黑独立。波黑3个主要民族间的矛盾骤然激化，导致战争爆发。其进程大致分为三个阶段。

　　第一阶段,波黑三族展开大规模领土争夺战(1992.4～1994.1)　战争最初在以穆、克族为一方和塞族为另一方之间展开，不久穆、克族关系破裂，彼此间也发生激战。各方先是抢占本族居民占多数的地区，继而塞、穆族之间在东部的塞尔维亚与波黑边界一线、西北地区及首府萨拉热窝，塞、克族之间在北部靠近克罗地亚边界地区争夺地盘。各派武装不断开辟新战场，战火迅速在波黑3/4的土地上蔓延。三族共有20多万人参战，其中穆族11万、塞族8万、克族5万。塞族由于得到南斯拉夫联盟共和国(1992年4月由前南斯拉夫塞尔维亚和黑山两共和国组成)的支持，加之其参战部队中有4万是前南人民军1992年5月撤离时留下的波黑籍塞族官兵，装备有坦克、大炮、飞机等重武器(穆、克两族在战争初期基本无重武器)，在军事上占有明显优势。到1993年底,占波黑人口31.4%的塞族控制全国约70%的领土，占波黑人口17.3%的克族控制约20%的领土,而占波黑人口43.7%的穆族只控制约10%的领土。为制止波黑战争，联合国安理会自1992年5月起先后通过对波黑塞族和南联盟实施全面制裁、向波黑派驻维和部队、在波黑建立"禁飞区"、为穆族设立"安全区"等一系列决议。北约对波黑实施全面封锁并对"安全区"提供空中保护。联合国和欧共体还曾多次进行调解，但均无结果。

　　第二阶段，西方加强对波黑干预，战争进入相持阶段(1994.2～1995.7)　北约对波黑的干预从对塞族进行军事威胁升级到实施有限空中打击,于1994年2月上旬向塞族发出限期从萨拉热窝周围撤走所有重武器的最后通牒,下旬以"违禁"为由击落塞族飞机4架。3月在美国敦促下,穆、克两族签署建立联邦和联邦军队的协议，使波黑战场再度形成穆、克族联合对付塞族的新态势。4月,穆族发动春季攻势，从"安全区"主动出击，试图收复失地，打通各控制区的联系。塞族予以反击，并围困"安全区"之一的戈拉日代。北约迅即作出反应，对戈拉日代的塞族阵地进行首次空袭，遏制了塞族的攻势。同年8月,南联盟为摆脱国际社会制裁，在塞族拒绝接受美、俄、英、法、德五国联络小组提出的波黑和平方案后与之断绝一切联系，使塞族陷入孤立无援的境地，军事优势受到削弱，但仍掌握战场主动权。10月，穆族发动秋季攻势，攻占"安全区"比哈奇周围塞族大片土地。塞族实行全民军事总动员，并得到克罗地亚境内"塞尔维亚克拉伊纳共和国"军队的支援，于11月中旬夺回全部失地并包围比哈奇。11月下旬，北约对克拉伊纳塞族控制的乌德比纳机场和波黑塞族的奥托卡导弹基地进行了大规模空袭，但并未改变战场态势。年底，穆、塞双方达成停火协议。1995年3月，战事又起。7月，塞族相继攻占斯雷布雷尼察和热帕两个"安全区"，并继续围困比哈奇。

　　第三阶段，塞族丧失军事优势,被迫妥协(1995.8～12)　8月上旬，克罗地亚出动10万军队攻占克拉伊纳地区后，美国提出和平解决波黑冲突的新建议。8月30日～9月14日，北约以萨拉热窝遭炮击为由，出动3400余架次飞机对波黑塞族阵地实施空中突击，并发射13枚"战斧"式巡航导弹，使波黑塞族的指挥、控制、通信系统完全陷入瘫痪。穆、克族军队在克罗地亚军队配合下，乘机在波黑西部向塞族发动进攻。到9月下旬,穆克联邦和塞族实际控制的领土已接近五国联络小组为双方确定的比例。塞族丧失军事优势,被迫同意由南联盟代表其参加由美国主持的波黑和谈。11月21日,南联盟塞尔维亚、波黑、克罗地亚三国总统在美国俄亥俄州代顿市达成《波黑和平框架协议》，并于12月14日在法国巴黎正式签署。协议规定，波黑继续作为统一的主权国家存在，由穆克联邦和塞族共和国两个实体组成,穆克联邦控制波黑领土51%，其余由塞族控制。

　　波黑战争是第二次世界大战后在欧洲爆发的规模最大的一次局部战争。战争中，三族共动用近2000门大炮、600辆坦克、600辆装甲车以及一些战斗机等。波黑430多万人口中有27.8万人死亡，200多万人沦为难民；全国85%以上的经济设施遭到破坏，直接经济损失450多亿美元。波黑战争自始至终伴随着外部势力的军事介入和武装干预，特别是美国以北约为工具所进行的军事干预对战争结局产生了重大影响。

肇星就中国外交工作和国际问题答中外记者问

李肇星外长答记者问

2006年3月7日下午，十届全国人大四次会议在人民大会堂举行记者招待会。应大会新闻发言人姜恩柱邀请，外交部长李肇星就中国的外交工作及国际和地区问题回答中外记者的提问。 　　李肇星说，温家宝总理在本次人大会议的政府工作报告中，已经全面阐述了我国对外政策。我们要继续贯彻胡锦涛主席强调的执政为民思想，坚持独立自主的和平外交政策，继续同国际社会一道，致力于维护世界和平，促进共同发展，加强互利合作，推动人类进步。下面我愿意回答各位的问题。 　　中央电视台记者：中国公民现在到国外旅游、探亲、经商或居住的人越来越多，随之而来的就是公民在海外生命财产安全以及其他权益受到伤害的问题也日益突出。请问部长，今后外交部会推出哪些具体措施体现以人为本的理念，让公民走出国门的时候更加安心和放心？关于中国公民在海外应如何做好自我保护，您有哪些建议和提醒？ 　　李肇星：为人民服务是中国外交的宗旨，这首先是为和平、发展和合作服务，同时也为维护我海外同胞和法人的合法权益，提供以人为本的领事服务。 　　去年我国出境人数达到3100多万，我驻外使领馆共处理各种领事案件近3万起。其中，今年春节期间，香港同胞在埃及遭遇车祸和最近我3名工程师在巴基斯坦遇袭身亡案件发生后，党中央、国务院高度重视，外交部、商务部、有关驻外使领馆等部门迅速行动，妥善处理，受到中国公民的称赞，也得到外国朋友的敬重。有的侨胞对我说，这些事使他们进一步感到，在当今世界上，做个中国人是值得自豪的。 　　根据国际法和国际惯例，我国公民在国外旅行的安全保证，主要由往访国有关部门负责提供。中国有句老话，“在家靠父母，在外靠朋友”。中国公民到国外办事或旅游，也需要尽量学一些自我保护的知识，譬如说，要了解和遵守往访国的法律，要了解和尊重当地的风俗习惯，最好能了解一些当地的社会、安全情况等。为以防万一，你最好还要了解离你出访国所在地区最近的中国大使馆或总领事馆的电话，一旦出事，以便联系，中国驻有关国家或地区的使领馆，会依法全力以赴提供援助。 　　我顺便告诉你，现在我国在国外一共有外交部和其他30多个部门派出的常驻人员5000多人。这是一支值得信任的队伍。他们中有许多人在非常艰苦的地方工作，有的地方海拔高达4000多米，有的地区气温常年在40摄氏度以上，有的地区战乱不断，有的地区还遭受核污染，但是我们的外交官们都能忠于祖国、忠于人民，勤奋工作。 　　韩国联合通讯社记者：我最关心的问题是六方会谈。中国在六方会谈上起着非常重要的作用。中国国家主席胡锦涛4月将出访美国，请问胡锦涛主席访美之前，六方会谈是否可能复会？此外，台湾问题最近成为非常重要的问题，中国与美国在台湾问题上有时有一致意见，有时有不同意见，台湾问题可能会影响六方会谈吗？ 　　李肇星：关于朝鲜半岛核问题，去年六方会谈发表了共同声明，明确实现朝鲜半岛无核化的总体目标，并就如何落实共同声明进行了初步讨论，这一阶段性的成果来之不易，值得珍惜，也充分证明只要各方富有诚意，显示灵活，坚持从东北亚安全大局出发，会谈就能够逐步取得积极进展。中方一直在为推动和平解决半岛核问题而不懈努力，现正在为尽早复谈与各方保持着沟通与协调，耐心、深入地做工作。无论困难有多大，我们都坚持劝和促谈。我们希望有关各方本着对话和协商的态度，来争取解决问题，多做增进信任的事，坚持务实灵活，努力落实共同声明。这对维护半岛的和平乃至东北亚地区的和平与稳定都有重要意义，也符合各方共同利益。 　　你说的很对，也很有意思，中美两个大国，在有些问题上意见一致，有些问题上不一致；有的时候一致，有的时候又不一致。我看你说出了一个普遍适用的道理：大概对于任何两个大国之间的关系，这样说都不会太错。如果两个国家，特别是两个大国，什么都完全一样，这个世界也就太单调了，我看有好多记者可能就失业了。 　　台湾问题是影响中美关系的最重要因素。我们希望美方坚持一个中国政策，遵守中美三个联合公报，认清“台独”分裂势力及其活动的危险性，切实反对“台独”分裂活动，不向“台独”势力发出任何错误信号，共同维护台海和平稳定和中美关系大局。 　　我们愿与美方共同努力，增进了解，扩大共识，加深互信，发展合作，妥善处理分歧，推动中美关系健康发展。 　　胡锦涛主席不久将应邀访问美国，这将是胡主席作为国家主席首次访美，意义重大。双方正在抓紧准备，确保访问成功。 　　香港亚洲电视台记者：最近梵蒂冈委任香港的陈日君为枢机主教，请问中央政府对此有何评价？此事会不会影响中国与梵蒂冈建交呢？ 　　李肇星：香港是中国的香港，是包括香港同胞在内的中国人民的香港。对香港事务，我们按照中国宪法和香港特别行政区基本法办事。我们为在特区政府领导下香港同胞在各方面所取得的成就感到高兴。 　　关于梵蒂冈，我们希望它不要以任何形式干预中国内部事务，也希望它不要同中国的一个地方、同中国的一个省保持所谓的“外交关系”。 　　美国彭博新闻社记者：大家都知道，中国很多军人很多年工资都非常低。在海峡两岸局势紧张的时候，军费是必须增加的。可是今年增加了14.7％，增幅好像是最近四、五年来最高的。很多国家担心：中国虽说要“和平崛起”，却不停地增加军费。请问外长对此有何反应，其他国家是不是不应该这样担心？如果不用担心，请问军费为什么要增加这么多？ 　　李肇星：我认为看事情要看最基本的事实，不能光看一个数字，一个百分比，而忘记这个百分比后面，前年的底数、去年的底数是多少。如果你不知道的话，我可以建议你看一看新华社刚发的对中国人民解放军廖锡龙将军的专访，发表在今天的《北京日报》上。实际上，除了廖锡龙将军所说的，我想补充几点。那就是增加之后的中国军事预算，也比你所来自的那个国家的军事预算少得多。中国人均军费是你所来自的那个国家的1/77。更重要的是，中国国防政策是透明的，那就是中国的国防完全是防御性的。 　　我告诉你一个经典的例证。1964年10月16日，中国首次核试验成功当天，就向全世界明示：中国在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，此后又无条件承诺不对无核武器国家和无核武器地区使用或威胁使用核武器。你注意到了中国的军费，好像研究得很仔细，我不知道你是否研究过其他有核国家有没有像中国这样就核武器问题向全世界作出如此透明而诚恳的承诺。 　　中国国际广播电台记者：去年此时，也在这里，您说中国外交就是要广交朋友，今年中国将迎来与非洲国家、阿拉伯国家开启外交关系50周年的纪念日。可以说，许多发展中国家都是中国的老朋友，许多发展中国家的听众也是中国国际广播电台的老朋友。他们通过各种各样的方式向我们提这样一个问题，未来中国将采取何种方式加强与这些老朋友和这些发展中国家的关系？ 　　李肇星：今年是中非开启外交关系50周年，中非关系经受了时间和国际风云变幻的考验，中非成为平等相待的好朋友、相互支持的好兄弟、互利合作的好伙伴。加强和发展同非洲的团结合作，是中国外交的重要组成部分，我们愿意继承和发展中非友好传统，发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。 　　中非在能源、资源等领域的合作是互补、互利、互惠的，有利于非洲国家实现经济发展，符合双方的共同利益，有利于共同发展。中国还注重帮助当地发展基础设施和社会福利事业，受到非洲国家欢迎。 　　不久前，我访问了一些非洲国家，发现中国同非洲国家的关系越来越紧密，基础越来越稳固。在利比里亚，我看到中国派出的维和部队和当地人民友好相处，为维护当地稳定发挥了非常好的作用。尼日利亚是非洲人口最多的国家，也是我们的老朋友。但由于两国外长都很忙，所以我对尼日利亚的访问只有两个小时，双方的正式会谈是在机场贵宾室举行的。尽管时间短，访问却取得了成功。中尼将不断加深和扩大在各方面的互利合作。我也访问了非洲一个人口很少的国家，叫佛得角。这个国家的领导人很热情，也特别客气，不断地说，我们国家很小。我被他们谦虚的态度所感动，但我也很诚恳地告诉佛得角朋友：“山不在高，有仙则名”，国不在大，热爱和平、主持公道就好。令我特别感动的是，像佛得角这样一个国家在国际上确实主持公道，他们坚持一个中国原则，在联合国改革等问题上坚持按《联合国宪章》宗旨办事。我只是举几个例子。我也知道，你们的广播在这些国家很受欢迎。 　　俄通社—塔斯社记者：今年中国将举办“俄罗斯年”活动。普京总统很快将访华，中俄关系现状如何，是怎么样发展的，还有哪些合作方向，有没有什么问题？ 　　李肇星：中俄两国领导人保持着密切联系，在双边关系及重大国际和地区问题上有广泛共识。双方彻底解决了边界问题，成功举行首次联合军演。双边贸易连续七年高速增长，能源、投资合作取得重大进展。2004年，中国从俄罗斯光是进口原油就超过1200万吨。在其他领域，合作也富有成效，给两国人民都带来了实在利益。今明两年，双方将互办“国家年”，举办一系列活动，以进一步加强两国人民友谊，全面推动各领域务实合作。 　　应胡锦涛主席邀请，普京总统将在本月下旬来中国进行国事访问。访问期间，两国元首将共同出席“俄罗斯年”开幕式和“中俄经济工商界高层论坛”，双方还将发表政治成果文件并签署一系列双边合作协定。普京总统此访，将促进中俄战略协作伙伴关系全面发展，有利于促进世界和平、稳定与发展。中俄在上海合作组织以及包括联合国在内的其他国际组织中的合作也在不断加强。 　　阿拉伯半岛电视台记者：今年是中国和阿拉伯国家建交50周年。中国在中东地区的利益越来越大，但这个地区问题和矛盾也越来越多。在一些分析家看来，中国在这个地区发挥的作用不是很大，立场也不很清楚。今天能否听到中国外交部门领导就这些问题比较清楚的立场？比如伊朗核问题、伊拉克问题、哈马斯上台和以色列不断违反国际条约等。 　　李肇星：中阿合作论坛成立以来，双方密切合作，论坛建设取得积极进展。去年论坛成功举办了首届企业家大会、第二次高官会、投资洽谈研讨会和文明对话研讨会等。双方在人力资源培训方面也开始合作。事实证明，论坛已成为加强中阿地区对话和合作的新平台。今年还将在北京举行第二届部长级会议，我们愿意同所有阿拉伯国家一起努力，在论坛框架下不断深化各领域合作，推动新时期中阿关系不断发展。 　　你说中国的中东政策好像不那么清楚。我估计可能是因为你在听外交部发言人孔泉讲话的时候在忙别的事。中国非常关注中东地区事务，致力于早日实现地区和平与稳定。我们主张在相互尊重、平等互利的基础上，发展中东地区国与国的关系，并一直在为劝和促谈做积极的努力。我们将继续与国际社会一道，推动包括巴以冲突在内的本地区各种问题的解决。 　　对于不久前发生的非常敏感的漫画事件，中国政府和人民也明确表达了自己的立场，我们倡导各种文明之间要相互尊重。中东有着自己独特的历史传统、宗教信仰和文化特性，任何有关这一地区的行动都应该有利于和平解决热点问题，有利于实现和平、稳定和发展，应该尊重这个地区国家和人民的意愿，应同本地区国家广泛协商。 　　关于伊拉克问题，我们的立场也十分清晰。中国主张要坚决维护伊拉克统一、主权和独立，鼓励伊拉克各派加强对话与团结，共同推动重建，稳定局势。我们也主张要发挥联合国和国际社会的重要作用。 　　对伊朗核问题，我们也很关注。中国支持维护核不扩散体系，反对核武器扩散，主张通过外交和谈判方式，早日妥善解决伊朗核问题。中国的立场符合各方的根本利益。伊朗作为《不扩散核武器条约》缔约国，享有和平利用核能的权利，当然也应履行相关义务。我们希望伊朗和国际原子能机构充分合作，多采取有助于增进信任的措施。为了介绍中国立场，中国外交部副部长吕国增刚刚访问了德黑兰。我们注意到，联合国原子能机构总干事巴拉迪先生昨天晚上还说，仍有希望就伊朗核问题达成某种协议。当前形势下，国际社会维持通过外交解决问题这一共识十分重要。在国际原子能机构框架内解决该问题还有空间，国际社会不应放弃努力。我们希望有关方面的谈判能取得积极成果，希望有关各方均能够保持冷静、克制与耐心，显示灵活，继续致力于通过外交途径解决伊朗核问题。为了妥善解决问题，为了和平，中国愿意同所有相关国家继续保持沟通和协调，中国外交部军控司司长张炎现正在维也纳积极参与有关工作。 　　关于中国同巴勒斯坦的关系，中巴有着深厚的传统友谊，中国愿意继续保持和发展同巴方友好关系。中方一直向巴方提供力所能及的支持和帮助。今后如巴方提出援助要求，我们还会认真考虑。和平手段和政治谈判是解决中东问题的正确途径，希望巴以双方继续遵守联合国有关决议和“土地换和平”原则，坚持通过对话解决争端。中国坚定支持中东和平进程，一直以自己的方式做各方工作。我们将继续同有关方面合作，为早日实现中东地区的和平与稳定发挥建设性作用。 　　日本广播协会记者：日中之间有关东海油气田的磋商今天在北京刚刚结束。请问中国政府提出了哪些建议？打算如何解决这个问题？另外，中日两国存在许多问题，请问您怎样看待两国外交部长的会晤？ 　　李肇星：中日是近邻，中国人民愿意同日本人民世世代代友好下去。现在中日政治关系面临困难的症结是，日本个别领导人至今仍坚持参拜发动和指挥侵略战争的甲级战犯的亡灵。日本领导人不应该再做伤害中国人民和其他侵略战争受害国人民感情的事情了。这是一个非常严肃的问题。不仅中国人民不能接受日本现任领导人至今还参拜甲级战犯亡灵，其他许多国家的人民也不能接受。一位德国官员告诉我，德国人也不能理解，日本的领导人怎么能干这种事，这种傻事，这种不道德的事。他们说，二战后，没有哪个德国领导人还对希特勒或其他纳粹分子表示崇拜。不论怎么做，那些被纳粹分子屠杀的人也不能复活了，但是至少不应该做任何会伤害死难者后代感情的事。一位美国官员告诉我，美国人民也没有忘记1941年12月7号所发生的事情。一位马来西亚朋友告诉我，就在日本侵略者空袭珍珠港的同一天，日本侵略者空袭马六甲，伤害了许多无辜群众。这样的例子太多了，我可能三个小时也说不完，所以请把这样的信息转告你的听众。 　　中方发展与日本睦邻友好合作的基本方针没有改变。中国将继续按照胡锦涛主席去年4月23日在雅加达提出的五点主张，为改善和发展中日关系积极努力。一、严格遵守中日间三个政治文件，以实际行动致力于发展面向21世纪的中日友好合作关系。二、切实坚持“以史为鉴、面向未来”。日方要以严肃慎重的态度处理好历史问题。三、正确处理好台湾问题。日方要以实际行动体现在台湾问题上所作的承诺。四、坚持通过对话，平等协商，妥善处理中日之间分歧。五、加强双方在广泛领域的交流与合作，加强民间友好往来。 　　我再强调一点，在历史问题上，中国人民是受害者。现在关键是，日本个别领导人要拿出足够的诚意和勇气，纠正自己的错误行动。 　　关于东海问题，中方有关开发活动是在中日双方没有争议的中国近海进行的。中日两国在东海问题上存在分歧，这是客观事实。双方都表示希望通过谈判解决分歧，寻求合作。中国外交部亚洲司司长胡正跃和日本外务省亚洲大洋洲局局长佐佐江贤一郎今天刚刚结束了在北京举行的东海问题第四轮磋商。这次磋商是务实的，建设性的，双方同意尽早举行下一轮磋商。 　　英国路透社记者：胡锦涛主席即将访美，请评价一下中美关系。现在华盛顿有一些人，包括美国国防部一些人，说中国是将来美国主要的潜在敌手。您怎么看待中国将来的发展。再过十年、二十年，中美关系会怎么样？如果处理不好的话会怎么样？ 　　李肇星：中国人民正在坚定地走和平发展道路，中国永远是一支维护和平和促进共同发展的力量。中国的发展不对任何国家构成任何威胁。相反，中国的发展，为世界其他国家的发展创造了越来越多的机遇。譬如说，中美去年双边贸易额已高达2116亿美元，同比增长24.8％。这样的经贸合作，给两国人民带来了实在利益。中国已经成为美国增长最快的出口市场。有人估计，中美贸易带动的美国国内就业人数大概在400万至800万之间。物美价廉的中国商品使广大美国消费者得到了好处，也有利于降低美国通货膨胀压力。你可能知道，美国好多人家过圣诞节用的圣诞树是在中国人工制造的，这也有利于美国的环境和生态保护。中国还是美国大豆、棉花的最大进口国。2004年，中国进口美国大豆1020万吨，占美国大豆出口的43％；进口106万吨美国棉花，同比增长一倍多。去年，中国还购买了70架波音飞机。 　　的确，美国朋友也有一些抱怨，说他们同中国的贸易赤字太大。但是赤字的产生，原因很复杂，其中包括美国除了波音飞机之外，只愿意卖给中国刚才说到的大豆、棉花，还有加利福尼亚葡萄酒、佛罗里达柑桔等。有一些更值钱的东西，他们不卖，他们说那是高技术含量的，甚至是军民两用的。实际上，很难说得清楚什么叫军用，什么叫民用。比如说这杯茶，我和姜恩柱主任委员喝了就是民用，要是当兵的喝了就是军用，说得清楚吗？所以不要把什么问题都政治化，还是要按照世贸组织的规则办事才好。中方并不追求贸易顺差，我们愿意继续采取积极措施，来逐步解决贸易不平衡问题。 　　美国朋友的另一个抱怨是，在知识产权保护方面，中国做得不够。实际上，我们也是侵权问题的受害者。中国特别重视知识产权保护，这应该是中美两国进行交流和合作的共同点。中国已从立法、司法、执法和教育等诸多方面，加强对知识产权的保护。2005年，中国全国工商行政管理部门共查处商标侵权案件39000多件，中国法院共受理侵犯知识产权案件3500多件。 　　我们希望美方认真对待中方关切，放宽对华技术出口限制，反对通过影响正常贸易合作的议案，共同推动中美经贸关系健康发展。 　　我们感到高兴和鼓舞的是，胡锦涛主席和布什总统去年就全面推进21世纪中美建设性合作关系达成了重要共识。中美在经济、贸易、反恐、防扩散以及朝鲜半岛核问题、伊朗核问题、联合国改革、禽流感防控等重要领域的协调、合作富有成效。这对双方都有利，也有利于地区和世界的和平、稳定与发展。 　　至于你问到十年甚至是二十年之后的中美关系，我认为中美两国有着广泛的共同利益。只要双方共同努力，按照三个联合公报原则办事，十年、二十年之后，中美两国友好合作关系会更加富有成效。 　　台湾中天电视台记者：有人呼吁两岸在国际上“外交休兵”，您对此有何评价？台湾最近宣布终止“国统会”运作和“国统纲领”适用，您怎么看这对两岸关系的影响？是不是4月份胡锦涛主席访问美国的时候，中美双方会针对台湾问题发表新的声明？ 　　李肇星：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，这是国际社会普遍坚持的重要原则。这体现在1943年的《开罗宣言》、1945年的《波茨坦公告》和1971年联合国大会第2758号决议等重要文件中。世界上190多个国家中，同中国建立外交关系的国家有167个，它们都承认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。世界上包括联合国在内的138个政府间国际组织都承认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。 　　中国的主权不容分割，中国的领土完整不容破坏。台湾当局领导人挑衅一个中国原则，挑战国际公理和人类正义，妄图把台湾从中国分裂出去，理所当然遭到两岸同胞的强烈反对和国际社会的谴责和蔑视。台湾当局领导人的“台独”分裂活动必将遭到可耻的失败。 　　大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状。台湾当局领导人强行终止“国统会”运作和“国统纲领”适用，是走向“台独”的危险一步，是对国际社会普遍坚持的一个中国原则和台海和平稳定的严重挑衅。我们将高度关注事态发展，随时准备应对可能出现的复杂局面。我们愿以最大诚意、尽最大努力，争取和平统一，但绝不会容忍“台独”，绝不允许任何人、以任何方式把台湾从中国分裂出去。 　　非常高兴有机会同一位台湾同胞讨论这个问题。我不由得想起不久前逝世的全国政协副主席巴金先生的一段话。这位活了101岁的老人深情地说：“我家乡的泥土，我祖国的土地，我永远同你们在一起……”我们每个人都只有一位母亲，只有一个祖国。让我们共同努力，捍卫自己祖国的主权、领土完整和尊严，坚决反对任何分裂活动。 　　新华社记者：传统的国际关系理论认为，一个大国崛起必将对既定的国际秩序构成挑战。这也成为所谓“中国威胁论”的重要论据。中国正在迅速发展，如何同其他发展中国家一道为世界的和平与发展发挥作用？ 　　李肇星：中国是发展中国家一员，愿意同所有发展中国家一起努力谋发展，不断改善本国人民的生活。在这个过程中，我们愿意与所有国家加强互利合作，争取共赢的成果。在联合国191个成员国中，发展中国家占三分之二；全世界约65亿人口当中，发展中国家总人口有53亿，包括中国有13亿，约占全世界的五分之四。我们必须清醒地认识到，没有发展中国家的稳定与发展，就没有世界的和平与繁荣。 　　中国同其他广大发展中国家有着相同的历史遭遇，面临共同挑战，有着共同利益，加强与发展中国家团结合作，是中国外交政策的基础。我们愿意同发展中国家永远做好朋友、好伙伴。 　　我们将相互尊重、相互支持，尊重各国根据各自国情选择的发展道路。中国还不太富裕，但是愿意向发展中国家提供力所能及的援助，继续落实胡锦涛主席去年出席联合国成立60周年首脑会议期间宣布的中国支持发展中国家的所有举措。 　　在国际事务中，我们将同发展中国家加强磋商与协调，共同维护发展中国家的正当权益。在联合国改革问题上，我们主张，应该首先重视发展问题。在安理会改革问题上，我们主张应优先增加发展中国家特别是非洲国家的代表性。 　　总之，在中国人民全面奔小康的伟大进程中，中国外交将努力提供切实有效的服务，为祖国的发展创造一个和平、友好的国际环境，为祖国广交朋友。 　　记者招待会历时一个半小时，近600名中外记者出席。

塞尔维亚和黑山概况（塞黑）

国名： 塞尔维亚和黑山 (Serbia and Montenegro)     （２００３年２月南斯拉夫联盟共和国改国名为“塞尔维亚和黑山”）     国庆日：４月２７日（１９９２年）     建军节：６月１６日（１８７６年）     国旗：呈横长方形，长与宽之比为２∶１。旗面自上而下由蓝、白、红三个平行且相等的横长方形相连构成，蓝、白、红三色是斯拉夫人喜爱的颜色。蓝、白、红三色旗由来已久。早在１８０４年南斯拉夫的塞尔维亚地区人民高举三色旗发动反对土耳其的起义；１９１８年建立“塞尔维亚——克罗地亚——斯洛文尼亚王国”，１９２９年改称南斯拉夫王国，均使用三色旗为国旗。１９４５年成立南斯拉夫联邦人民共和国，１９６３年改称南斯拉夫社会主义联邦共和国，在国旗上增添了镶黄边的红五角星。１９９１年，原南斯拉夫的斯洛文尼亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、马其顿相继独立。１９９２年塞尔维亚和黑山联合成立南斯拉夫联盟共和国，新国旗上取消了五角星图案。 　  国徽： 为盾徽。红色盾面上绘有一展翅的双头雄鹰，鹰胸前有一红色小盾。     国歌：“嗨，斯拉夫人”     国石：珊瑚     国家政要： 总统斯韦托扎尔·马罗维奇 (Svetozar Marovic) ２００３年３月任职。 美丽的塞尔维亚乡村>>> 　  自然地理： 位于欧洲巴尔干半岛中北部，西与克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那接壤，北部和东北部同匈牙利和罗马尼亚为邻，东部与保加利亚交界，南邻马其顿和阿尔巴尼亚，南部部分地区濒临亚得里亚海，领土面积１０．２万平方公里。海岸线长２００公里。气候主要为温带大陆性气候和地中海式气候。     人口：１０６３万（２００５年），其中塞尔维亚族占６２.６％、阿尔巴尼亚族（１６．５％）、黑山族（５％）、匈牙利族（３．３％）和穆斯林族（３．２％）等。官方语方为塞尔维亚语。主要宗教是东正教。     首都：贝尔格莱德（Belgrade）地处巴尔干半岛核心位置，座落在多瑙河与萨瓦河的交汇处，北接多瑙河中游平原即伏伊伏丁那平原，南接老山山脉的延伸舒马迪亚丘陵，居多瑙河和巴尔干半岛的水陆交通要道，是欧洲和近东的重要联络点，有很重要的战略意义，被称为巴尔干之钥。     美丽的萨瓦河从市区穿过，将贝尔格莱德一分为二，一边是古香古色的老城区，一边是现代化建筑群集中的新城区。地势南高北低，属温带大陆性气候，冬季最低气温可至－２５℃，夏季最高气温４０℃，年降水量６８８毫米且年际变化大。面积２００平方公里。人口１５５万，居民以塞尔维亚人居多，余为克罗地亚人和黑山人。  在塞尔维亚和黑山的北部城市基金达，一名小女孩身穿 玉米装参加南瓜节化装游行     简史： 公元６－７世纪，部分斯拉夫人越过喀尔巴阡山移居巴尔干半岛。９世纪起，开始形成塞尔维亚、杜克里亚（后称泽塔，即现在的黑山共和国地区）等国家。１４世纪，塞尔维亚曾是巴尔干强盛的国家之一。１５世纪土耳其奥斯曼帝国征服塞尔维亚，吞并马其顿、波斯尼亚－黑塞哥罗维那以及黑山部分领土，统治达５００年。１８７８年，柏林会议承认塞尔维亚和黑山独立。１８８２年和１９１０年，塞尔维亚和黑山相继成为王国。第一次世界大战后，奥匈帝国被击败。１９１８年１２月１日，南部斯拉夫一些民族联合成立“塞尔维亚－克 罗地区－斯洛文尼亚王国”，１９２９年改称南斯拉夫王国，塞尔维亚和黑山成为其中一部分。１９４１年被德、意法西斯占领。１９４５年５月１５日全国解放，同年１１月２９日，塞尔维亚和黑山与其他南部斯拉夫民族联合成立南斯拉夫联邦人民共和国。１９６３年４月改宪法，易名为南斯拉夫社会主义联邦共和国。１９９１年６月２５日斯洛文尼亚和克罗地亚两个共和国脱离南斯拉夫联邦宣布独立。１９９１年１０月１５日，波黑宣布为主权国。１９９１年１１月２０日，马其顿宣布独立。１９９２年２月１２日，塞尔维亚和黑山两共和国领导人举行最高级会议，决定组成新的国家。１９９２年４月２７日，南斯拉夫联盟共和国宪法正式通过，塞尔维亚和黑山两共和国联合正式成立南斯拉夫联盟共和国 (The Federal Republic of Yugoslavia)。 2004年7月9日，塞黑的民间歌舞团演员在马其顿古城 奥赫里德举行的巴尔干 民间歌舞节上表演节目。 ２００３年２月４日，南斯拉夫联盟共和国议会两院通过《塞尔维亚和黑山宪法宪章》，改国名为“塞尔维亚和黑山”（Serbia and Montenegro，简称“塞黑”）。塞黑成为建立在塞尔维亚和黑山两个平等成员基础上的国家共同体。塞尔维亚共和国还包括伏伊伏丁那自治省和科索沃自治省。     政治：１９９２年４月通过的《宪法宣言》表示，南联盟共和国将继续继承原南斯拉夫国家、国际法和政治主体性，愿履行原南斯拉夫所有的国际义务；主张和平解决南危机，没有领土野心，愿同原南各共和国发展各方面合作；主张民族平等，尊重民族和公民的权力；将继续维护不结盟运动的宗旨，同各国开展平等合作。南是建立在公民平等和各共和国平等基础上的主权联盟国家，联盟总统和总理不能来自同一个共和国。２００３年２月，南斯拉夫联盟议会两院通过《塞尔维亚和黑山宪章》，南联盟改名为“塞尔维亚和黑山”。“塞尔维亚和黑山”拥有共同的总统、议会、部长会议、军队和法院以及统一的国旗、国歌和国徽。塞尔维亚共和国和黑山共和国仍有自己的总统。塞黑议会实行一院制，由１２６名议员组成，其中９１名来自塞尔维亚，３５名来自黑山。 塞黑议会通过宪章修订案     外交：奉行独立自主和不结盟政策。     与中国关系：１９５５年１月２日，南斯拉夫与中国建交。

波  黑  概  况

　　国名：波斯尼亚和黑塞哥维那（Bosnia and Herzegovina），简称波黑。

　　国旗：底色为蓝色，图案为金黄色大三角形，沿三角形的一条边还有一排白色星星。大三角形的三条边象征组成波黑共和国的三个主要民族，即穆斯林族、塞尔维亚族和克罗地亚族。金色即太阳之光辉，象征着希望。蓝底色和白色星星象征着欧洲，标志着波黑是欧洲的一部分。

　　国徽：为蓝盾。一道白色的宽条斜贯盾面，上下各有三朵黄色百合花点缀盾面。

　　自然地理：波黑共和国位于原南斯拉夫中部，介于克罗地亚和塞尔维亚两共和国之间。面积５１１２９平方公里。

　　人口：３６４４６０６（１９９６年），其中波黑联邦（即穆克联邦）２２５３６０６人，塞族共和国１３９１０００人。主要民族为波什尼亚克族（即穆斯林，简称波族），约１８０万人，克罗地亚族约４５万人，塞尔维亚族约１３５万人。主要宗教为伊斯兰教、东正教和天主教。信奉伊斯兰教的穆斯林族占４３．７％，信奉东正教的塞尔维亚族占３１．４％，信奉天主教的克罗地亚族占１７．３％。这三个民族文化传统各异，但却混居在一起，很难划清每个民族的聚居区。官方语言是波斯尼亚语。

　　首都：萨拉热窝（Sarajevo）。

　　简史：波斯尼亚和黑塞哥维那于７世纪形成，历史上曾轮番隶属于克罗地亚和塞尔维亚两国。１５世纪后期，土耳其奥斯曼帝国打败塞尔维亚，先后占领了波斯尼亚和黑塞哥维那，并强迫其境内大多数的斯拉夫人改信伊斯兰教。使当地居民成为穆斯林。１９世纪下半叶，波黑沦为奥匈帝国的属地。虽然当地的穆斯林与塞尔维亚族人都使用塞尔维亚语，但在民俗习惯、道德标准和价值观念等方面却存在着较大的差异。第二次世界大战期间，由于被德、意法西斯扶植的“克罗地亚独立国”傀儡政权实行种族灭绝政策，３０万塞尔维亚人惨遭杀害，从此，塞尔维亚与克罗地亚两族结下了世仇。６０年代末，当时的南领导人铁托（克罗地亚人）和卡德尔（斯洛文尼亚人）曾决定将波黑的穆斯林列为一个民族，同时鼓励其他共和国的穆斯林加入波黑，致使波黑穆斯林人口超过塞族人口。

　　１９９１年原南斯拉夫开始解体，波黑联合执政的穆斯林民主行动党、克罗地亚民主共同体和塞尔维亚民主党在未来的国体问题上发生严重分歧，穆斯林族和克罗地亚族担心受塞尔维亚控制而主张波黑独立，塞尔维亚族则要求该共和国留在南斯拉夫内。１９９１年１０月１５日，由穆斯林和克罗地亚人占多数的波黑议会宣布波黑为主权国。１９９１年１月９日，波黑塞族领导人宣布单独成立“波黑塞尔维亚人民共和国。”１９９２年３月初，全民公决赞成波黑共和国独立，但该共和国中的塞族人进行了抵制。１９９２年４月６日，波黑塞族人“议会”宣布“塞尔维亚共和国”独立。１９９２年４月爆发了旷日持久的波黑内战。１９９２年５月２２日，联合国接纳波黑共和国为正式成员国。１９９４年３月，波黑穆斯林族和克罗地亚族达成协议，合并为穆－克联邦，并同克罗地亚共和国组成联邦。１９９５年３月６日克罗地亚和波黑、穆克联邦签订建立三方联合司令部协议。同年１２月１４日，解决波黑冲突的《波黑和平协议》正式签字仪式在法国总统府爱丽舍宫隆重举行。波黑总统伊泽特贝戈维奇、克罗地亚总统图季曼和塞尔维亚总统米洛舍维奇在《波黑和平协议》上签了字。根据该协议波黑划分为穆克联邦和塞尔维亚共和国两个实体，萨拉热窝划归穆克联邦统辖。１２月２２日，波黑政府宣布，结束在波黑领土上的战争状态。１９９６年９月１４日，波黑进行了首次大选。国际组织对大选情况表示满意。１９９６年１０月３日，在法国总统希拉克的主持下，波黑共和国总统伊泽特贝戈维奇和南联盟塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇在巴黎签署了一项《共同声明》，宣布波黑和南联盟决定建立大使级外交关系。

　　对外关系：至１９９８年底，已有１２５个国家承认波黑，１１８个国家与波黑建交，在萨拉热窝目前共有４２个使馆、领馆和外交办事处，２５个国际组织代表处。

　　与中国关系：１９９５年４月３日，中国和波黑建立大使级外交关系。

许多历史现象具有惊人的相似性，它们周期性地重复出现，使得诸如马基雅亚弗利、黑格尔等不少杰出的思想家坚信历史不过是人类行为的循环。我们不是历史循环论者，但我们却不能否认某些社会现象重复发生的周期性和共时性。它们产生于此时此地，却在彼时彼地再度重复，虽然由于时空的差异，现象复发的形式与意义不尽相同，但某些实质性特征则依然如旧。民粹主义便是这样的社会现象之一。

民粹主义最初出现于19世纪下半叶，几乎在北美和东欧同时兴起。19世纪末，美国西南部农民试图当地控制政府的激进主义行为，俄国知识分子和东欧农民对平均地权的强烈要求被认为是第一代民粹主义。20世纪六七十年代，民粹主义的旋风差不多刮遍了世界五大洲，它成了一个游荡世界的幽灵，从西欧到南美，从西亚到北非，而拉丁美洲庇隆和阿连德等人领导的民族复兴运动则被视为第二代民粹主义复兴的象征。80年代，尤其是90年以来，民粹主义再度在东西两半球，尤其在东欧和北美，成为人们关注的热点，从而形成民粹主义的第三次高潮。

在东欧各前社会主义国家中，“走向民粹主义”成了知识分子和政治家的一句响亮口号，在西欧和北美的大众传播媒介中，“下列这些领袖和运动均被称之为民粹主义：在法国，‘左翼民粹主义者’是贝奈德·泰皮（Bernard Tapie），而极右的民粹主义者则是让-玛利·勒佩（Jean-Marie Le Pen）；在意大利，‘电视民粹主义者’是西维尔·伯鲁斯克尼（Silvil Berlusconi）及其Forza Italia运动；在澳地利是约克·海德尔（Jorg Haider）；在美国则是自我标榜‘草根美国’的罗斯·佩罗（Ross Berot），据称他代表‘众多百万富翁的民粹主义者’；在阿尔及利亚，超越伊斯兰原教旨主义被认为是政治的宗教民粹主义；在俄国，叶利钦据称也是一个民粹主义者；在秘鲁，1990年当选的总统阿尔伯托·佛基莫里（Alberto Fujimori）被当作是民粹主义者.最近，在上述清单中又加上了‘塞族民粹主义’（Serbian populism），从政治的意义上说，这也就是民族主义。在90年代，伊斯兰原教旨主义被视为邪恶，于是它与民粹主义便在媒介中交互使用”1。

正象任何重要的社会政治范畴一样，对民粹主义人们也没有统一的定义。不少学者认为，民粹主义一词从本世纪60年代后便走出学术领域而成为一个通俗的术语，关于民粹主义的讨论已经超出了学术领域，政治家、新闻记者和知识分子都在谈论诸如“民粹主义的动向”、“民粹主义的努力”和“民粹主义的祸患”。民粹主义成了一个万能的术语，它无所不包，可以用以指各种不同的现象。诚如保罗·皮可尼（Paul Piccone）所说，大家对民粹主义“这个概念的理解是如此地模糊，以致于它可以指一切东西，同时又什么也无所指。人们把罗斯·佩罗看作是一位‘民粹主义者’，因而，克林顿和里根也被认为是‘民粹主义者’。在标榜人民主权的政治体制中，政治家总是声称‘代表’人民，因而从这个最基本的意义上说，他们都是‘民粹主义者’”2。

民粹主义概念的模糊性，最主要的原因是民粹主义作为一种社会思潮和社会运动所具有的内容的丰富多样性。民粹主义既是一种政治思潮，又是一种社会运动，还是一种政治策略。这样一种复杂的社会现象，当人们从不同的视角看待它时，便会得出极不相同的结论。

作为一种社会思潮，民粹主义的基本含义是它的极端平民化倾向，即极端强调平民群众的价值和理想，把平民化和大众化作为所有政治运动和政治制度合法性的最终来源，以此来评判社会历史的发展。它反对精英主义，忽视或者极端否定政治精英在社会历史发展中的重要作用。从这个角度，正如皮尔-阿德列.塔奎夫所说，人们“可以把民粹主义定义为一种意识形态，根据这种意识形态，合法性即在人民的意志之中，因此它体现了激进的民主理想。这种民粹主义对应于直接民主，其特征是民主的极端主义”3。

作为一种政治运动，民粹主义主张依靠平民大众对社会进行激进改革，并把普通群众当作政治改革的唯一决定性力量，而从根本上否定政治精英在社会政治变迁中的重要作用。平民化便成为民粹主义政治运动的本质特征，从这个意义上说，所有群众性的社会政治运动都带有民粹主义的性质。有人把它定义为“唯一地诉诸和求助于人民群众的所有运动和学说”。4根据这一定义，凡是平民大众的政治运动，尤其是带有自发性的运动，都可纳入民粹主义的范畴。不少学者之所以把60、70年代拉丁美洲的政治改革看作是典型的民粹主义复兴，是因为在他们看来这些政治运动是“城市工人阶级和农民群众支持的政治运动，但缺乏组织化的权力和独立自主。它也得到了其他不满现状的人们的支持。”5

民粹主义也是一种政治统治的策略，作为一种政治策略，它指的是动员平民大众参与政治进程的方式。若从这个角度出发，“民粹主义就只能被理解成一种社会和政治动员，它意味着一种政治行动和政治讨论的趋势。不能把它界定为一种特殊的政权类型，它也不是一种特定的意识形态，而是一种可以应用于各种意识形态的政治风格。”6这种政治政策的主要特征是通过强调诸如平民的统一、全民公决、人民的创制权等民粹主义价值，而对平民大众从整体上实施有效的控制和操纵。于是，民粹主义又成为“操纵群众的一种特殊的具体方式，是表达其利益的一种手段。也可以把它看作是统治集团组织权力的方式，在工业和城市发展过程中新兴的群众的主要政治表达方式，统治集团进行统治的机制，同时也是威胁这种统治的一种潜在危险。”7

这种政治动员的方式，在现实政治生活中常常堕变成政治领袖出于政治控制的需要而对人民大众进行蛊惑人心的宣传鼓动，因此之故，民粹主义在不少人的眼中几乎完全等同于政治家的蛊惑鼓动技巧，除此之外它便什么也不是。民粹主义研究者弗郎西斯·威福特（Francisco C.Weffort）这样说过：“存在着这样一种诱惑……即把民粹主义当作是一种个人而非社会的和政治的现象。因此，象瓦加斯和贾尼奥·夸德洛斯这样的领袖在政治上的急速转变可能给人以这样的印象，即民粹主义不是什么而只是某些追逐权力的领袖的机会主义与几乎无限的操纵群众的能力的结合。…民粹主义意味着对群众的操纵，但这种操纵从来不是绝对的”8。

民粹主义的模糊性和歧义性不仅体现在其定义上，也体现在其作用上。民粹主义既有积极的一面，又有消极的一面。它强调平民大众在社会历史进程中的作用，它把平民群众的愿望、需要、情绪等当作考虑问题的出发点和归宿，它肯定平民大众的首创精神。因此，从重视人民群众的历史作用方面来看，它具有积极的意义。但另一方面，民粹主义抹杀精英人物在历史进程中的应有作用，它强调对大众情绪和意愿的绝对顺从，哪怕这种情绪和意愿从长远看明显不利于社会进步时也坚持这种极端平民化的主张，它常常通过大众的普遍动员而对全部群众实施高度集中的操纵和控制。因而，从社会发展和平民大众的长远利益看，它又有着消极的意义。

民粹主义的这种双重性，使得人们通常在贬义和褒义两种意义上使用这一概念。在传统上，民粹主义更多地被当作是一种贬义词，它是一个消除合法性的概念，常常被等同于蛊惑人心、假民主、狭隘的平民主义、极端的民族主义、盲目的排外情绪、非理性选择等等。总之，“按照以前的解释，民粹主义首先与人民统治的黑暗面相联系：暴民统治、3K党的集体非理性、法西斯主义、种族主义和外国恐惧症”9。所以，当人们欲反对一个政治领袖或一个政府时，一种常见的做法是把这位领袖或这个政府斥为“民粹主义的”。

然而，也有人在褒义上使用民粹主义的概念，而且从本世纪60、70年代后这样的人越来越多，以致于有人认为，“‘民粹主义’意味着‘人民’。因此，在大多数情况下，它是一个褒义词”10。民粹主义被视为崇尚全民利益、直接民主、平民化、大众化、爱国主义、反帝国主义、反外来干涉、反个人专制、简言之，正象奥地利政治家约克·海德尔所说的那样，“我们的民粹主义简单地说就是，代表一切对公民有利的东西，它既不代表红色的官僚（社会主义者），也不代表黑色的官僚（基督教民主党人）”11。

民粹主义概念的歧义性及其作用的双重性，决定了它具有复杂多样和丰富多彩的社会政治经济意义。它几乎与当代所有最重大的社会政治经济问题都有某种特定的关系。在民粹主义的思想与实践中，人们既可以隐隐约约的看到民主政治、社会主义的影子，也可以看到权威政治、民族主义的因素。反之，在现代的民主政治、权威主义或民族主义身上，人们也可以不时发现民粹主义的烙印。

民粹主义与民主政治。 民粹主义的基本意义就是极端的平民化，强调“全体人民”、“全体群众”是所有民粹主义的共同出发点。在政治上，这种民粹主义表现为倡导直接民主，普遍的群众参政，广泛的政治动员；反对专家治国，反对阶级政治，反对政府权力的扩张。例如，“美国的民粹主义从一开始就表示着对国家权力以及对那些运用或力图运用国家权力的人的敌视。所以毫不奇怪，大多数美国的民粹主义都追随痛恨统一权力的托马斯·杰佛逊。所以，美国的民粹主义历史与把宪法看作一种权力的制约而不是权力的赋予这种观念紧密相联。民粹主义认为国家权力永远是腐败的”。12由此可见，民粹主义与民主主义在主权在民和人民统治这一基本点上是共通的，所以它们之间有着一种难分难解的联系。若仅仅就这一基本点而言，人们极难将民主主义与民粹主义明确区分开来，把民粹主义说成是民主主义并不过分，反之亦然。

但是，民粹主义与民主主义从差不多同一的前提出发，却最终走向了不同的甚至截然相反的目的地。它们在以下这一关键点上开始分道扬镳。民主主义认为，在现代国家，人民主权的现实机制是代议政治，即通过普选制选出民意代表，由民意代表组成主权机关，代替普通群众行使对国家的政治统治。换言之，在民主主义者看来，真正的人民统治只有通过间接的民主制度才能实现。与此相反，民粹主义把主权在民的理想唯一地、直接地诉诸全体人民，它反对在社会政治生活中存在执政者和非执政者两大阶层，反对把普通群众排除在政治决策过程之外。因此，民粹主义反对建立在间接民主基础上的代议民主，认为代议民主排斥直接民主，从而使自己堕落为“自由民主”，而“自由民主”是虚假的民主。对于民粹主义政治家来说，必须超越代议民主机构以便重新确立统治者与被统治者之间的联系。在他们看来，若全体普通群众不能直接参与政治过程，那么这种民主政治便是腐败、无效和无用的。所以有人把民粹主义的这种民主逻辑称之为“民主的极端主义”或“超民主主义”13。

民粹主义把民主的理想绝对化，把民主主义推向极端，最终的结果不但可能背离了民主政治的初衷，而且可能走到民主主义的对立面，成为一种反民主主义，而与权威主义的独裁政治相联系。

民粹主义与权威主义。 民粹主义诉诸直接民主，强调全体群众的普遍参与，把“全体人民”当作所有行为的唯一合法性源泉，这就要求在全社会实行一种广泛的政治动员，把全体平民无一例外地纳入统一的政治过程之中。这是推行民粹主义政治实践的一个前提条件，但正是这一前提条件的实现过程却是一个十分危险的过程，稍有不慎，民粹主义就会流变为权威主义（权威主义[authoritarianism]此处指介于民主政治与极权政治之间的一种过渡政治形态。它从不放弃民主，但想方设法限制民主）。其一，长时间的全民总动员在正常制度框架内往往很难做到，而必须借助于某些非常的手段，如蛊惑人心的宣传鼓动，强制性的舆论一律等，这些非常手段极可能是非民主甚至反民主的；其二，普通大众在特定的情况下通常会形成某种非理性的、情绪性的共识，盲目顺从这种非理性的大众意识，不仅可能有损其长远利益，而且可能会被某些别有用心的政客利用，使大众被这些政客所操纵，成为其专制独裁的手段；其三，在许多情况下，大众的共同意愿和一致意见是很难达成的，可能会有相当一部分人持不同意见，若强制舆论一律，意志统一，对这些不同政见者就不会有宽容，而对少数人的宽容和保护恰恰是现代民主政治的重要内容。

六、七十年代拉丁美洲的实践为民粹主义与权威主义的联姻提供了一个很好的榜样。当时，阿根廷、智利和巴西等南美洲国家在庇隆、阿连德和瓦加斯等人的领导下，推行旨在实现经济现代化的社会改革。在政治上它们求助于城市的中下层工人和农村的贫苦农民，进行全社会的政治动员，广泛发动群众。为了取得普通大众的最大支持，政治领袖们向下层阶级许下种种难以兑现的诺言，进行蛊惑人心的排外宣传。这些民粹主义的政治努力，使得政治领袖们在短期内获得了广泛的群众支持，从而为政治稳定和经济起飞创造了有利条件。但这些努力的政治结果，或者说其经济发展的政治代价，则是长时期的军人政权和个人独裁，具有超凡魅力的政治领袖牢牢控制平民大众，拥有绝对的权力。现代的民主政治迟迟不能得以在这些国家确立，代之而起的则是权威主义政治的确立。拉丁美洲的这种民粹主义实验，使得至今还有人直接把民粹主义简单地等同于权威主义。

民粹主义与民族主义。 民粹主义着眼于人民的统一，强调群众的整体性，这种基本价值在遭到外敌威胁或以为遭到外敌的威胁时，便极容易转变成民族主义，即强调民族统一和民族认同，抵制和排斥外国力量的侵入。由于民粹主义内在地潜藏着这样一种民族关怀，所以它又被称之为义“民粹民族主义”（Populist Nationalism）或“民族民粹主义”（National Populism）。恰如皮尔-阿德列.塔奎夫指出的那样，尽管民粹主义有很大的模糊性，但不含糊的是，所有形式的民粹主义都有一种民族关怀。因此，“所有民粹主义或多或少是一种民族民粹主义”14。

当民粹主义在民族遭到外敌威胁或以为遭到外敌的威胁，而转变为民族民粹主义或民粹民族主义时，其大众认同便转为民族认同，“人民的-反人民的”的思维逻辑转变为“国内-国外的”逻辑；其批判的重点也随之从国内的政治精英转变为外部敌人，从上层阶级转变为“吃里扒外”的内奸。例如，法国的Lepenist运动被认为是民粹主义转为民族民粹主义的一个典型。在这一运动中，Lepenist支持者原先的“人民的 反人民的”的评判标准，明确地转为“法兰西的 反法兰西的”。

概念

叙利亚：一战前为地区名，包括今叙利亚、黎巴嫩、约旦和巴勒斯坦一带，因叙利亚古国而得名。1888年以后，叙被划分为三个省（阿勒颇、叙利亚和贝鲁特）和两个独立行政区（黎巴嫩和耶路撒冷）。

犹大王国：或译为犹太王国。犹大，古希伯来族长雅各12个儿子之一，以色列12个支派中一个支派祖先。公元前926年，统一王国分裂，北方的10个支派组成北国以色列，南方的犹大支派与便雅悯支派组成南国犹大。公元前722年北国为亚述所灭，10个支派或流散异邦，或被异族同化，史称“以色列丢失的10个支派”。大卫王、所罗门王、以赛亚都出自犹大支派。一般认为，后世犹太人都是犹大支派的后裔。历史上犹太人有四种主要称谓，希伯来人（渡河而来的人）、以色列人（雅各曾与化身为人的上帝摔交获胜而被上帝赐名为以色列）、犹大人、犹太人。

弥赛亚：希腊文为“基督”，即救世主。

马木路克：原意为“奴隶”、“被占有的人”。埃及从苏丹等地购买大批马木路克充当卫队，致使马木路克势力增大，最后夺取政权，建立马木路克王朝。

肥沃新月地带：包括伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和巴勒斯坦，因土地肥沃、形似新月而得名。

美索不达亚：意为河间之地，两河流域的中下流地区，现在基本属于伊拉克共和国版图。北部以摩苏尔为中心，古称亚述；南部从巴格达到波斯湾，叫巴比伦尼亚。巴比伦尼亚北部叫阿卡德，南部叫苏美尔。

英国与锡安主义运动的兴起

在争夺奥斯曼帝国“遗产”的斗争中，为培养自己的亲近势力，列强除了为基督教徒争夺特权外，还倡导“犹太人返回家园”，这种倡导成为锡安主义运动兴起的主要原因之一。列强对锡安主义运动的影响随着他们在中东势力的消长而变化，锡安主义从问世那天起便是同列强的政治和经济利益密切地结合在一起的。

锡安主义最早出现于17世纪上半期，当时的奥斯曼帝国已经开始衰落。欧洲商人和基督教传教士蜂拥而至。与此同时，最早在英国，后来在法国、意大利等国，开始出现“犹太人返回巴勒斯坦”的口号，即倡导基督第二次降临，将带领以色列的子孙返回故土，实现旧约的预言。这种倡导当时只在基督教徒、尤其是清教徒中传播。

克伦威尔上台后，于1655年允许犹太人返回英国诸岛（他们曾于1290年被赶走），从而为传播锡安主义提供方便。此举的目的是出于英国的商业利益。他需要犹太人的金钱、商船队和管理银行的经验，以便同葡萄牙、西班牙和荷兰争夺海上霸权。他需要犹太人在叙利亚和巴勒斯坦扩大英国的影响，因为当时法国的天主教传教士在那里占绝对优势。

进入18世纪后，英国为了向中东尤其是巴勒斯坦扩展势力，更是积极倡导和支持犹太人返回巴勒斯坦定居。与此同时，犹太人在英国的政治地位也迅速提高。犹太人可以和贵族通婚，可以因特殊贡献和才能被晋升为贵族。

1865年，英国建立了一个重要的组织《开发巴勒斯坦基金会》，为向巴勒斯坦扩张作准备。该组织以考古、促进犹太人定居为名，对巴勒斯坦的地形、地貌、风土人情进行了广泛的考察。

19世纪80年代初，随着列强掀起的瓜分奥斯曼帝国属地的狂潮，英国倡导锡安主义的热情达到了顶点，但随后不久，这种热情逐渐冷淡下来。其中原因有以下几个方面：一，1878年柏林会议后，土耳其政府的亲德倾向逐渐增长，德国对土耳其政府的影响力日益增强。二，犹太人本身对锡安主义持消极态度。有人认为锡安主义只是大国野心的产物，依靠东方当权者的恩惠和远方列强保护下的一个犹太国，将是更强大力量的手中玩物，会有灭亡的危险。三，英国把侵略魔掌伸向其他地方。

锡安主义作为一种号召开始于西欧，而作为一种运动则兴起于东欧。大多数史学家和学者认为，锡安主义作为一种运动开始于英国出兵强占埃及的1882年。这一年俄国出现了第一批锡安主义政治组织，东欧犹太人开始了有计划、有组织地向巴勒斯坦移民。犹太人通过其政治组织确立了锡安主义思想。

对早期锡安主义运动产生重大影响的锡安主义组织是“比路”和“锡安热爱者协会”。比路一词是由希伯来语的四个字的字首拼成的，意为：“来吧，雅各之家的人啊！让我们在耶和华的光明中行走！”在“比路”的组织下，犹太历史上的第一次阿里亚（移民热潮，1882-1903）开始。“锡安热爱者协会”内部有三个主要派别，一个认为其主要任务是继续组织犹太人向巴勒斯坦移居。第二个主张首先在犹太人中开展文化精神活动。第三个是纯宗教派，主张等待救世主降临后带领犹太人重返巴勒斯坦，实现旧约预言。锡安热爱者运动不仅在组织上发生分裂，政治上也最终失败。在1881-1900年间，大批东欧移民的迁徙方向仍然是美、加、英、澳和新西兰，而不是巴勒斯坦。

运动的失败主要是因为他们遭到阿拉伯人的反对和土耳其政府的禁止。从1886年巴勒斯坦阿拉伯人和犹太人发生冲突后，阿拉伯人不断提出控告和抗议，开展暴力行动，袭击犹太定居点。由于阿拉伯人的反对和土耳其当局将阿里亚看作一种潜在的威胁，1882年土耳其政府颁布了禁止东欧犹太人在巴勒斯坦定居的法律。

锡安热爱者运动兴起于俄国的原因有两点，一是沙俄的残暴统治，二是平斯克的著作《自我解放》的影响。他在书中指出，“犹太恐怖症”是人类经2000年遗传的一种痼疾，病根是认为犹太人是无法同化的“异乡人”：“对于活着的人，他们是死去的人；对于当地人，他们是异己和流浪者；对于有资产者，他们是乞丐；对于穷人，他们是剥削者和百分富翁；对于爱国者，他们是没有祖国的人；对于社会上各阶层的人，他们是令人憎恨的竞争对手。”消除这一病根的唯一办法是犹太人在大国的支持下找到“我们自己的一片国土”。

1897年8月29日，来自欧美的197名代表，在瑞士巴塞尔举行了第一届锡安主义者代表大会，产生了世界锡安主义组织，制定了《巴塞尔纲领》，从此锡安主义转变成一个世界性的有组织的运动。《巴塞尔纲领》实际上是对英、法锡安主义优势影响的否定。它既没有提英国的保护，也没有提法国的保护，而代之以“有列强公开保护的”。本次会议明显受到德国影响。

尽管100多年来,英国一直是锡安主义的热情倡导者,它希望在中东建立自己的势力,但是绝不允许犹太人在自己直接控制的地区内建立他们的国家,尽管塞浦路斯和西奈半岛也曾是古代犹太人生活过的地方。

1905年7月的第7次锡安主义者代表大会是锡安主义运动的转折点。大会正式否定了移居乌干达的计划，导致运动分裂，部分人退出大会，建立“犹太领土主义组织”；锡安主义运动的重点从寻求大国“公开承认”的政治活动，转向在大国默认下组织移民，向巴勒斯坦逐渐“渗透”的“务实工作”。但是要达到其最终目标，前提是奥斯曼帝国的崩溃以及列强的扶持。

 

世界历史上最后一个地跨欧、亚、非的大帝国是奥斯曼帝国。但是当其衰落后，西方列强便蜂涌而上，瓜分“遗产”。

对奥斯曼的领土抱有最大野心的是沙皇俄国，他们梦寐以求的就是把奥斯曼首都君士坦丁堡变成“沙皇格勒”，打通黑海海峡，进而控制地中海。俄国迫使土耳其签订了《安吉阿尔-斯凯莱西条约》，该条约秘密条款规定，土耳其必须封锁博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡，即不允许外国军舰以任何借口开进海峡。这样，俄国不但取得了采用武力单独“保护”土耳其的权力，而且获得了俄国军舰从黑海到地中海自由通航的权利。条约的签订，标志着俄国在中东的扩张达到了顶峰。

俄国的野心导致欧洲列强，尤其是英法的强烈反对。1841年7月，英、法、俄、奥等列强在伦敦举行会议，通过由各大国“集体保障”土耳其领土完整的协定。这个协定使俄国丢掉了条约中享有的特权。英、法、俄在中东的激烈争夺终于发展为1853-1856年的克里米亚战争。直接导火线是关于巴勒斯坦“圣地”保护权的争论。在奥斯曼统治巴勒斯坦的400年间，西方基督教大国一直在觊觎着这块圣地，围绕着对圣地的监护权和奥斯曼帝国境内的基督教徒的保护权争吵不休。当中发生最重大的竞争是俄国和法国之间的对抗。俄国支持的东正教教士对法国支持的天主教教士拥有的特权提出抗议。土耳其进退两难，后来在英法的怂恿下与俄国断交并宣战。在英法参战的情况下，克里米亚战争以俄国失败告终，并被迫签订了《巴黎和约》，丧失了其它 在中东地区攫取的部分特权。

二战之前，英法两国是世界上占有殖民地最多的老牌殖民主义国家。在七年战争（1756-1763）期间，印度是英法争夺的一个主要目标。至1761年，英国完全取代法国，法国只保留几个贸易据点。七年战争后，法国企图以埃及作为与英国竞争的基地。拿破仑于1798年7月入侵埃及。但由于遭到当地民众的抵抗及英、土的参战，法军于1801年投降。英国通过支持土耳其统治者和埃及的马木路克封建主以扩大英国的影响。来自阿尔巴尼亚的军官穆罕默德阿里在1805年开罗居民反抗马木路克总督的起义中转向起义，受商人的拥戴并被推为总督。奥斯曼帝国苏丹被迫予以承认。

阿里执政后采取亲法政策，通过1831-1833年的第一次埃土战争，穆罕默德实际成了埃及、苏丹、叙利亚、黎巴嫩和巴勒斯坦等地区的统治者。法国把阿里统治的埃及当作它的势力范围，企图控制阿里以巩固它在奥斯曼帝国的地位。英国把强盛的埃及视为其侵略北非、西亚和整个奥斯曼帝国的严重障碍，于是唆使奥斯曼苏丹以“宗主国”名义抑制埃及的发展。1839年4月，英国挑起第二次埃土战争，土耳其溃败。英国联合俄、奥、普等国对埃及施加压力，阿里指望得到法国的支持。1840年9月，英、俄、奥等对埃及开战。法国退缩，埃及战败。

英国通过挑起埃土冲突，达到了一箭双雕的目的：抑制了俄法在中东扩张的野心，避免了奥斯曼帝国分裂为俄、法附庸国的危险。1840年7月，英国与俄、奥、普在伦敦举行会议，而把法国排除在外，使俄国误以为英法关系已经破裂，幻想与英达成瓜分土耳其协议。俄国放弃对土耳

其的“单独保护权”，与英、奥、普签订了“集体保障”土耳其领土完整的伦敦协定。1841，英国又邀请法国，与俄、奥、普等国再次在伦敦举行会议，迫使俄国承认对土耳其领土的“集体保障”也针对海峡问题。新的伦敦协定规定：埃及承认土耳其对埃及的宗主权，仅保留埃及和东苏丹为阿里的世袭领地。削减陆军人数，取消造船厂，接受1838年的英土商约；土耳其有权在和平时期不准许海军舰只进入海峡。这一协定既打击了法国在埃及的势力，也埋葬了《安吉阿尔-斯凯莱西条约》，使英国在土耳其的势力大增。

英国先是取得了在埃及修筑铁路的特权，后又建立商船队。法国则取得了建筑苏伊士运河的特许权。运河通航后，英国利用埃及的财政困难，从埃及政府手中购买了苏伊士运河44%的股票，从而夺取了对运河的控制权。由于英法资本的剥削和控制，1876年，埃及宣告财政破产，由英法等国接管财政大权。英国管理收入，法国管理支出。1878年，埃及建立所谓的“欧洲内阁”，政府实权完全落入英法手中。“欧洲内阁”统治引起抗英运动，但是在英国的镇压下失败。法国因国内问题及法德矛盾加剧撤离亚历山大港，英国独占埃及，但是由于担心俄、法、奥等国群起瓜分奥斯曼帝国其他领地，口头上还是称“暂时的占领”，一旦“秩序恢复”，英国即将撤退。直到1914年一战爆发，才宣布埃及为保护国。

之后，英国制订了“从开普到开罗”的“二C计划”，企图建立纵贯非洲南北大陆的殖民帝国。法国则制订了从塞内加尔到索马里兰的“二S计划”，企图横断非洲东西大陆，建立从大西洋到印度洋、从北非直到下刚果河流域的殖民帝国。如此一来，位于埃及南面的苏丹必然成为英法争夺的焦点。阿里征服苏丹后，苏丹实际上受埃及统治。埃及力量削弱后，英国便取而代之。英埃统治激起1881年马赫迪反英起义，建立苏丹全国性政权。

11年后，英国卷土重来，而法国也已经侵占了阿尔及利亚和突尼斯。法国想抢占位于苏丹境内的尼罗河上游地区，控制水源，威胁英国在下游埃及的地位。英法最后在法索达村相遇。考虑到一旦对英开战，德国将发动进攻，法国不得不作了让步。经过谈判，英法于1899年签订协定，规定以尼罗河与刚果河的分水岭划分英法在东苏丹地区的界线。法国在“法索达冲突”中失利后，宣布摩洛哥为其保护国，英国对此进行确认。作为交换，法国承认埃及完全属于英国。

当英法在非洲激烈争夺时，俄国打着“解放”斯拉夫兄弟的旗号于1877年4月向土耳其宣战，并以胜利告终。这使奥斯曼帝国的国力进一步削弱，此后列强更是肆无忌惮地掠夺其属地。此时，奥斯曼将希望寄托在德国身上。1903年，德国与土耳其签订条约，取得建筑巴格达铁路的特权，将柏林、君士坦丁堡和波斯湾直接联系起来。此外还取得美索不达米亚开采石油的特许权。

德国在中东的扩张活动威胁到英法俄在中东的利益。德国拉拢对土耳其属地抱有野心的奥匈帝国和意大利，组成协约国；英法俄则组成同盟国。两大军事集团形成，一战已经不可避免。

 

 

 

 

 

 

位于中东心脏地带的巴勒斯坦，是犹太教、基督教和伊斯兰教共同认为的圣地。《圣经》中称之为“流着奶和蜜的地方”、“上帝和恶魔决战的地方”。

对于犹太教来说，犹太人是上帝的“特选子民”，巴勒斯坦是上帝赐给犹太人的“应许之地”。据传说，早在公元前1800年前后，犹太人的祖先就在其族长亚伯拉罕的带领下，从今伊拉克南部来到巴勒斯坦，并因此得名“希伯来人”。亚伯拉罕的孙子雅各因与上帝摔跤得胜而得名“以色列”。因逃避饥荒，雅各带领族人逃到埃及。为逃避法老迫害，先知摩西率领希伯来人从埃及逃回巴勒斯坦。途经西奈山时摩西与上帝立约，以《摩西十诫》传于后世。约公元前1020年前后，希伯来人建立统一国家，推选扫罗为王。在大卫和所罗门为王时（约公元前1004-926年），击败腓力斯丁人，定都耶路撒冷，在锡安山建立存放“约柜”、膜拜上帝的神庙。

公元前586年巴比伦攻占耶路撒冷，宫殿、圣殿被付之一炬，数以万计的犹太人被掳往巴比伦。公元前539年，波斯打败巴比伦，犹太人花了20年时间重建圣殿，史称耶路撒冷第二圣殿。

公元前66年，犹太人举行反罗马人大起义。罗马大军费时7年镇压起义，被俘者一律被钉死在十字架上，圣殿被烧毁，耶路撒冷变为仅有城郭的一片废墟。公元132年，犹太人再次起义。3年后，罗马再次攻占耶路撒冷，城郭遗址被翻耕成田，数万犹太人被杀，幸存者被迫流徙异域，从此犹太人开始散居世界各地。

当前犹太圣殿保留下来的唯一遗迹是一堵长48米、高19米的石墙，被犹太教徒认为是最神圣的地方。每逢节假日，他们就聚集在墙下，缅怀先人和追昔千百年来亡国之苦。从此，这堵墙被称为“哭墙”。

对基督教徒来说，耶路撒冷的神圣性并不亚于犹太教。从宗教上来说，基督教产生于犹太教，犹太教的圣经被基督教所接受而被称为《旧约》。基督教公元1-2世纪产生于巴勒斯坦和散居小亚等地的犹太下层人民中间，耶稣就是犹太人。《圣经》记载，耶稣的父亲约瑟是大卫王的后裔。大卫家族的发源地是伯利恒，位于耶路撒冷以南8公里处。附近有一个马赫德山洞，相传圣母玛利亚就是在这个山洞的马棚里生下了耶稣。

巴勒斯坦被罗马人统治了5个世纪。公元313年，罗马皇帝君士坦丁颁布了《米兰敕令》，承认基督教的合法地位，本人也受洗入教，基督教成了罗马帝国的精神支柱。耶路撒冷耶稣殉难的十字架和墓地处修了著名的圣墓大教堂，又称复活教堂，是基督教徒子徒最神圣的参拜处。

中世纪的基督教会和西欧封建主为了地中海东部沿海的东西方贸易通道，以解放“主的墓地”和保护圣地为号召，发动了长达200年之久的十字军东征（1097-1291），并在巴勒斯坦建立长达140年之久的耶路撒冷王国（1099-1187，1228-1291）。区域最大时包括巴勒斯坦和叙利亚南部。

对伊斯兰教来说，耶路撒冷是仅次于麦加、麦地那的第三大圣地。阿拉伯人把耶路撒冷称为“古德斯”，即“圣城”。它是通往天房（麦加城中的方形克而伯神庙）和“先知之城”（麦地那）的要道口。公元691年，第三任哈里发马立克在耶路撒冷建立了最古老的伊斯兰风格的岩石圆顶清真寺，即萨赫莱清真寺。

锡安主义(ZIONISM)
通常译为犹太复国主义.ZION的本意是锡安山,古代犹太大卫王及其子孙的宫殿及神庙所在地,引申为耶路撒冷、天国、理想之国、以色列犹太人民、犹太教等。锡安主义者出于策略上的考虑，在二战前的对外宣传中一般把他们追求的目标解释为在巴勒斯坦建立犹太人之家，而不是犹太国家。因此锡安主义的含意是比较模糊的，可以有不同解释。

巴勒斯坦（PALESTINE）
由PHILISTINES（腓力斯丁人之地）一词演化而来，指古代腓力斯丁人和后来的犹太人居住生活过的地方，是一个模糊的地理概念。一般指西起地中海沿岸平原，东至约旦河谷，南部是内格夫，北部是加利利地区，包括今以色列、约旦和埃及北部的一部分。

中东、远东、中近东
近东一词最早出现于地理大发现年代。欧洲通往东方的新航路发现后，西方学者开始把地中海以东的东方世界按距离远近称为近东和远东。近东一般指1453年之后被奥斯曼帝国统治的地方。
中东一词出现于二战时期，当时用来指印度以西的亚洲和北非地区。目前一般包括土耳其、伊朗、以色列和阿拉伯国家（黎巴嫩、伊拉克、叙利亚、埃及和阿拉伯半岛上诸国）。